推进清洁金属印尼镍和铝工业中的自备发电脱碳
印度尼西亚快速扩张的镍和铝加工是该国关键矿产“下游化”战略的核心。该战略在印度尼西亚更广泛的发展议程中发挥核心作用，旨在通过促进国内加工和精炼来增加国内资源的附加值。在此背景下，镍和铝在过去十年中经历了显著增长，使这些关键矿产成为该国的旗舰。然而，这种扩张是由离网燃煤电站的激增所驱动，这现在对印度尼西亚的气候目标和其在低碳市场的竞争力构成重大威胁。
基于RMI研发的数据库，该数据库汇集了政府和公共来源的 captive power capacity 数据，印度尼西亚的 captive power capacity 已超过两倍，从2019年的96吉瓦 (GW) 增长到2024年的22.9 GW。其中超过81%的 capacity，即约18.6 GW，是燃煤发电，且完全不受PLN（印度尼西亚国家公用事业公司）监管。增长主要集中在镍行业——尤其是高耗能的回转窑电炉 (RKEF) 炼矿厂，这是一种火法冶金加工技术，占 captive capacity 的61%，即近14 GW。铝加工规模虽小，但仍增加了约1 GW，其中更大份额来自水电。
预计这一趋势将持续下去。如果当前项目按计划进行，到2030年，镍和铝行业将在自备电力需求方面实现显著增长。其中仅镍行业预计将新增6.5吉瓦的产能，其中90%，即5.8吉瓦，将使用燃煤发电。同时，铝行业预计将贡献第二大的增长，新增自备电力约3.8吉瓦，其中63%，即2.4吉瓦，将来自燃煤。
因此，燃煤自备电厂现在已成为印尼新增燃煤装机容量的主要驱动因素。根据PLN的电力供应业务计划RUPTL 2025–2034，尽管没有计划开发新的并网燃煤电厂，但预计到2030年，新增约8.5吉瓦的自备燃煤电厂装机容量将超过并网新增量。这种扩张风险会将数十年高排放锁定，并直接破坏印尼在2060年前实现电力部门排放峰值和碳中和的承诺。
气候影响已经可以感知。2023年，仅镍相关活动就排放了1702万吨CO（MtCO），相当于印度尼西亚能源部门和工业过程排放的22%
并且产品使用——其中电力占行业排放的大部分（60%）。一个计划于2025年完工的，由1.1吉瓦（GW）自有煤炭供电的500千吨（kt）/年铝冶炼厂预计每年排放5.2百万吨二氧化碳（MtCO），占国家电力部门总排放量的近2%。
尽管政府已根据第112/2022号总统令承诺减少自备煤的排放，但工业区和国家战略性项目的豁免继续使煤炭扩张得以进行。这种监管空白，加上电网接入受限、市场信号微弱以及验证排放数据缺乏，正使煤炭在未来数十年内继续稳固地占据印尼最具战略重要性的出口部门。
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