计算机行业政策点评：“人工智能+”意见正式发布，助推山西AI产业发展再次提速
事件描述：
8月26日，国务院印发《关于深入实施“人工智能+”行动的意见》，明确提出三阶段总体目标：到2027年，实现AI与6大重点领域深度融合，新一代智能终端、智能体等应用普及率超70%；到2030年，新一代智能终端、智能体等应用普及率超90%，智能经济成为重要增长极；到2035年，我国全面步入智能经济和智能社会发展新阶段。
事件点评：
《关于深入实施“人工智能+”行动的意见》重点强调了AI应用场景化落地，同时兼顾模型、数据、算力等环节，为全国各省市人工智能产业的快速发展奠定了坚实的政策基础。具体而言，《意见》提出加快实施6大重点
行动，涉及“人工智能+”科学技术、“人工智能+”产业发展、“人工智能+”消费提质等，为AI在多个场景落地提供政策引导。其中，在“人工智能+”产业发展领域，《意见》专门针对工业和农业场景的智能化转型和升级提供政策指导，包括发展智能制造装备、推进工业供应链智能协同、发展智能农机等智能装备、强化农机农具智能化管理等；在“人工智能+”民生福祉领域，《意见》聚焦AI在教育全过程、辅助诊疗、健康管理、医保服务等场景的应用。与此同时，《意见》明确提出强化8项基础支撑能力，包括模型基础能力、数据供给能力、智能算力统筹、开源生态等。
山西省人工智能产业目前已经形成了以算力为主导，应用场景多点开花的产业格局。目前山西算力资源全国领先，综合算力指数位居全国第八，截至今年6月底，山西智算规模达32EFLOPS，已建成51.4万标准机架，算力中心平均电能利用效率（PUE）低至1.2，能效水平居全国前列。山西算力产业形成了以大同为核心的算力集群，并已吸引抖音、百度等企业入驻，构建“通算+智算+超算”多元协同体系，成为京津冀算力外溢的重要承载地。同
时，山西的AI应用落地已经开始与省内优势产业深度结合，比如在煤矿领域，山西已建成10座国家级智能化示范煤矿、289座智能煤矿，晋能控股塔山煤矿通过AI视频反“三违”系统实现井下安全主动预警；在制造业方面，晋钢集团打造全流程智能工厂，生产率提升5%，吨钢能耗降低10kg标准煤，获评“国家级智能制造示范工厂。
作为AI发展的顶层框架，《意见》的出台将驱动山西省AI产业发展提速。此前山西已经出台多项产业政策对AI产业发展提供大力支持，其中，山西省2024年印发的《山西省促进先进算力与人工智能融合发展的若干措施》核心内容包括：1）算力基建支持：对智算中心（FP16算力规模≥100PFlops）按投资额15%补贴（最高5000万元），对绿色数据中心（首次实测PUE≤1.18）按照每个物理机架最高1000元，给予每户企业最高500万元的一次性补贴。2）应用创新激励：每年评选10个优秀算力应用示范场景，奖励最高100万元；每年发放总额不超过5000万元的“算力券”补贴企业用算成本；3）大模型研发扶持：千亿参数且典型应用场景不少于5个的大模型研发补贴最高1000万元，商用解决方案奖励100万元。而此次《意见》的发布，一方面是在顶层设计上明确AI产业整体发展目标，另一方面，未来有望推出配套政策及财政补贴方案，带动AI应用在政务、金融、能源、工业制造等行业加速渗透，并大幅提升政企AI相关预算。这也将有助于推动山西省人工智能产业发展再次提速，并在全国人工智能发展格局中占据独特而重要的位置。
风险提示：政策落地不及预期，配套政策跟进缓慢的风险，AI技术发展不及预期，市场竞争加剧风险。
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