四中公报“要点”学习：十个关注点

　　前言：

    　　由于全会公报往往篇幅较短，更多内容有待“十五五”规划建议以及纲要全文出台后得以知晓，本篇报告选择二十届四中全会公报中值得关注的十个提法予以学习。从我国政策制定的延续性角度，中央委员会全体会议的内容往往与此前的党代会、全会内容一脉相承，因而距离四中最近的三中全会以及二十大相关内容可以辅助我们理解四中公报。

    　　三中全会《决定》中对未来几年的发展形势有过总结，“面对纷繁复杂的国际国内形势，面对新一轮科技革命和产业变革，面对人民群众新期待，必须继续把改革推向前进。”沿用此框架，我们认为本次公报重要的关注点包含在三大面对之下。1）面对复杂的国际国内形势，强调战略和风险并存；强调经济实力、科技实力、国防实力、综合国力和国际影响力大幅跃升；强调以经济建设为中心；强调优化重大生产力布局；强调加强重点领域国家安全能力建设。2）面对新一轮科技革命和产业变革，强调科技自立自强、强调保持制造业合理比重等。3）面对人民群众新期待，强调大力提振消费、扩大有效投资、增强必胜信心、全体人民共同富裕迈出坚实步伐等。

    　　一、十个关注点

    　　（一）战略机遇和风险挑战并存

    　　（二）经济实力、科技实力、国防实力、综合国力和国际影响力大幅跃升（三）以经济建设为中心

    　　（四）优化重大生产力布局

    　　（五）加强重点领域国家安全能力建设

    　　（六）科技自立自强

    　　（七）保持制造业合理比重

    　　（八）大力提振消费

    　　（九）扩大有效投资

    　　（十）增强必胜信心

    　　二、后续政策脉络

    　　参考“十四五”规划情况，主要文件出台的时间线或为：全会召开并公布会议公报（今年10 月20 日至23 日）→一周左右公开“十五五”规划的建议（2 万字左右，但通常不会有具体数字目标）→明年3 月5 日两会期间审议“十五五”规划纲要全文→明年3 月中旬公开规划纲要全文（7 万字左右，涉及主要经济目标）→明年下半年开始出台各行业的五年规划（十四五集中在当年四季度至次年初，对应此次或为2026 年四季度到2027 年初）。

    　　聚焦后续产业博弈机会，我们关注专项或产业规划的落地情况。过去三个五年规划经验看，专项或行业规划落地期通常集中在4-5 个月时间内：规划纲要出台第一年四季度（对应2026 年四季度）到第二年春节前后（2027 年1-2 月），大部分规划出台完毕，其中峰值在第一年的12 月（对应2026 年12 月）。而且从“十二五”到“十四五”规划期，第一年底赶进度的趋势愈加明显。由于专项规划前期通常都会有相关会议或专家吹风等，往往资本市场的主题启动或比规划的落地时间更为提前。

    　　三、公报内容对比

    　　具体部署的段落排序、重大“战略”安排以及词频统计对比。

    　　风险提示：

    　　外部环境不确定性增加，国内有效需求不足。 机构：华创证券有限责任公司 研究员：张瑜/陆银波/袁玲玲 日期：2025-10-24

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