电新行业江苏专题：需求侧资源潜力评估与开发利用路径

　　江苏2025年夏季最高用电负荷已突破1.55亿千瓦，风光发电装机占比超过45%，高负荷与高比例新能源并存的局面给江苏新型电力系统建设带来电力保供和新能源消纳的双重难题。因此，充分挖掘和发挥需求侧资源的调节能力、提升系统灵活性，成为江苏建设新型电力系统的关键举措之一。近年来，江苏在优化需求侧管理和推动需求侧资源主动调节等多方面取得了显著成效，但仍然面临需求侧资源分散、引导性价格机制待完善等挑战。

　　本报告立足江苏电力发展现状和未来发展态势，结合资源特性分析近中期需求侧资源的开发利用潜力，并提出切实可行的需求侧资源开发利用路径建议。鉴于近中期江苏将面临午间新能源消纳和用电高峰时段电力保供的多重压力，现有的传统电源侧灵活性调节资源难以满足电力电量平衡需求，开发需求侧可调资源是解决以上难题的有效且经济的手段。考虑到资源潜力、技术成熟度和已有开发实践，报告建议积极培育虚拟电厂、智能微电网、负荷聚合商等新型经营主体，优先开发工业负荷、电动汽车、非工空调、用户侧储能等资源，并逐步拓展至换电站、数据中心、5G基站等资源，形成分类分级的需求侧资源库，逐步扩大需求侧资源规模。应以数字化赋能为基础，推动需求侧资源的规模化开发利用；通过分时电价引导和市场激励，实现其常态化利用；在此基础上，形成可持续收入预期促进需求侧资源的规模化开发、规模化开发反过来推动常态化利用机制完善的良性循环。

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中国能源研究会 电力圆桌项目课题组