农林牧渔行业2025年中央一号文件点评：首提农业新质生产力 持续发展智慧农业
事件：
2025年2月23日，《中共中央国务院关于进一步深化农村改革扎实推进乡村全面振兴的意见》正式向社会公布。这是党的十八大以来第13个指导“三农”工作的中央一号文件。
点评：
持续增强粮食等重要农产品供给保障能力。文件把“粮食安全和重要农产品的安全稳定供给”摆在了国家安全的首位，并从九个方面作出了系统部署和安排：深入推进粮油作物大面积单产提升行动，扶持畜牧业稳定发展，强化耕地保护和质量提升，推进农业科技力量协同攻关，加强农业防灾减灾能力建设，健全粮食生产支持政策体系，完善农产品贸易与生产协调机制，构建多元化食物供给体系，健全粮食和食物节约长效机制。文件持续强调粮食安全底线，保障重要农产品稳定供给能力。
首提“农业新质生产力”，持续发展智慧农业。文件提出要推进农业科技力量协同攻关；以科技创新引领先进生产要素集聚，因地制宜发展农业新质生产力。这是中央一号文件首次提出“农业新质生产力”。文件要求瞄准加快突破关键核心技术，强化农业科研资源力量统筹，培育农业科技领军企业，深入实施种业振兴行动，推动农机装备高质量发展，加快国产先进适用农机装备等研发应用，推进老旧农机报废更新。支持发展智慧农业，拓展人工智能、数据、低空等技术应用场景。
深入实施种业振兴。文件提出要发挥“南繁硅谷”等重大农业科研平台作用，加快攻克一批突破性品种。继续推进生物育种产业化。今年是我国种业振兴行动正式开展的第五年。未来将持续加大种源关键核心技术攻关和生物育种产业化的落地。深入实施种业振兴，一方面可以使我国的粮食安全得到有效保障，另一方面可以有效地提高我国粮食研发的综合竞争力。
投资策略：文件从多个方面全方位锚定推进乡村全面振兴、建设农业强国目标，提出以科技引领，发
展农业新质生产力，政策举措有了新的突破。当前农业板块整体估值处于历史低位，在政策的推动下，有望迎来超跌反弹。个股方面，可重点关注牧原股份（002714）、温氏股份（300498）、隆平高科（000998）、大北农（002385）、登海种业（002041）等。
风险提示：政策落实不及预期、自然灾害、疫病风险、成本上升、竞争加剧等。
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