《银行业保险业绿色金融高质量发展实施方案》解读：绿色金融高质量发展：更具体、更细化
事件：2025年2月27日，国家金融监督管理总局办公厅与中国人民银行办公厅联合发布《银行业保险业绿色金融高质量发展实施方案》（下称《方案》），旨在推动银保业助力经济绿色转型，为“双碳”目标及全球应对气候变化贡献金融力量。
《方案》设定5年量化目标，构建绿色金融体系，提升金融机构服务能力，扩大绿色金融业务占比。在任务布局上，涵盖多方面：支持产业结构优化、能源体系转型等重点领域；完善绿色金融服务体系，包括优化信贷投放、丰富产品供给等；推动金融机构自身低碳转型，开展碳核算、推进绿色运营；增强风险管理，完善机制应对气候风险；深化机制建设，健全内部管理、夯实数据基础等。在组织保障上，通过加强责任落实、监督评价等措施确保实施。《方案》短期为绿色产业供资，加速经济绿色转型；中期优化银保业务结构，提升专业度与风险应对能力；长期健全绿色金融体系，提升我国国际地位。《方案》注重绿色转型协同，包括主体协同（政府部门、企业、公众合力）以及“降碳、减污、扩绿、增长”协同，促进经济与环保有机统一。
与此前绿色金融监管政策相比，《方案》呈现出诸多异同。在相同点方面，政策目标都以助力碳达峰、碳中和为核心，引导金融机构支持绿色经济。同时，均重视风险防控，要求金融机构将环境、社会和治理风险纳入全面风险管理体系。不同点与变化主要体现在：一是政策覆盖范围拓展。从侧重某一领域转向全面覆盖银行业和保险业，构建更全面的绿色金融服务生态。二是任务要求更细化。对重点领域金融支持任务详细划分，增强了可操作性。三是机制建设深化。在夯实数据基础、优化激励约束机制、加强人才储备等方面提出更深入要求。
《方案》聚焦产业结构优化升级、能源体系低碳转型、生态环境质量改善和生物多样性保护、碳市场建设四大领域支持，从供给侧提升金融服务质效，强化风险防控以实现可持续发展。具体行业来看，银行业面临绿色信贷标准统一难题、风险管理压力增大、专业人才短缺等挑战，但也迎来业务拓展、产品创新、提升行业影响力的机遇。保险业面临产品研发难度增加、数据基础薄弱、行业竞争加剧等挑战，同时也有市场需求增长、创新业务模式、合作机会增多的机遇。
风险提示：政策实施不及预期的风险；政策理解不到位的风险。
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