中国中重稀土出口管制政策影响分析
事件
2025年4月4日，中国商务部与海关总署联合发布公告，宣布对钐（Sm）、钆（Gd）、铽（Tb）、镝（Dy）、镥（Lu）、钪（Sc）、钇（Y）等7类中重稀土相关物项实施出口管制，覆盖金属、合金、靶材、永磁材料、氧化物及化合物等多种形态。管制措施自发布之日起生效，同步更新《中华人民共和国两用物项出口管制清单》。公告明确，出口企业需向商务部申请许可，海关对填报信息存疑时可暂扣货物。
政策背景与核心目标
国家安全与战略资源保护：中重稀土具有军民两用属性，广泛应用于航空航天、新能源、电子信息等领域。中国作为全球最大稀土生产国（2024年产量占全球70%），通过出口管制强化资源战略地位。
反制与贸易博弈：此次管制被视为对美国近期对华加征关税的反制措施之一，同时响应《稀土管理条例》对资源合理利用的要求。
市场影响分析
1.供需格局重塑，价格上行压力显著。
供给端收缩：中国控制全球85%的稀土冶炼产能，美国地质调查局公布的数据显示，2024年中国稀土产量占全球近70%，2020年至2023年美国从中国进口的稀土量占总进口量的70%。管制后，海外中重稀土短期面临短缺，预计内外价差拉大。
价格走势：根据上海钢联数据，2025年氧化镝价格在1605-1740元/千克区间波动，氧化铽价格年初以来上涨至6630元/千克。参考锑出口管制后价格涨幅59.4%的案例，中重稀土价格或复制上涨逻辑。
2.产业链传导效应。
下游冲击：含镝/铽的钕铁硼永磁材料（用于新能源车、机器人）出口受限。
国内库存压力：短期内管制可能导致国内中重稀土库存增加，企业或调整生产节奏。
3.全球供应链重构。
替代难度高：美国、澳大利亚等国的中重稀土资源品位低、开采难度大，短期内难以替代中国供应。缅甸地震（2025年3月28日）进一步加剧全球供应风险，其稀土矿占中国进口量的57%。
投资建议
短期博弈价格弹性，关注镝、铽等品种涨价带来的业绩增厚；长期战略资源价值，政策强化稀土作为“大国反制筹码”的地位，资源管控趋严支撑估值。
关注资源龙头：中国稀土集团，2024年全国离子型中重稀土开采指标（19150吨）均由其掌握；广晟有色，广东省中重稀土储量近12万吨，拥有仁居、五丰等核心矿山；北方稀土，白云鄂博矿中重稀土储量达660万吨，轻稀土龙头加速中重稀土产能布局。
风险提示
1、政策执行不及预期；2、下游需求波动；3、地缘政治风险
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