产业政策半月跟踪：地方两会陆续召开 “两新”政策接续

　　据不完全统计，1 月1 日至1 月15 日共有重要政策95 项。具体来看，重要政策/表态相关8 个；总量政策相关35 个；产业政策相关33 个；资本市场相关5个；房地产相关3 个；营商环境相关3 个；其他政策相关8 个。

    　　核心关注：地方两会陆续召开，“两新”政策接续。据不完全统计，已有12个省（市）/自治区召开了地方两会，1 月13 日，河北、黑龙江、广西、福建、吉林等省份的两会率先召开；1 月14 日，浙江、海南、北京、天津、湖南等省市的两会紧随其后；1 月15 日，上海、广东的两会也如期举行。从时间来看，召开时间较去年普遍提前。从主要指标设置来看，GDP 增速目标普遍设置在5%-6%之间，一般公共预算收入增速目标约在2%-4%之间；除海南外，社会消费品零售总额增速目标普遍设置在5%-6%之间。

    　　产业政策核心关注：脑机接口、数据要素、低空经济。脑机接口方面，1 月8 日、10 日，北京、上海分别印发脑机接口相关行动方案。数据要素方面，近期，国家发改委等部门接连印发三项数据要素相关政策，包括《国家数据基础设施建设指引》、《关于促进数据标注产业高质量发展的实施意见》、《关于完善数据流通安全治理 更好促进数据要素市场化价值化的实施方案》。低空经济方面，低空经济发展司召开促进低空经济安全规范发展座谈会。

    　　近期其他重要政策统计：（1）货币方面，近期央行召开四季度例会、2025年工作会议、外汇市场指导委员会会议。央行暂停开展公开市场国债买入操作，央行行长潘功胜在亚洲金融论坛开幕式上致辞等。（2）资本市场方面，近期央行启动了第二次互换便利操作，证监会发布《关于深化科创板改革服务科技创新和新质生产力发展的八条措施》，国务院发布《国务院关于规范中介机构为公司公开发行股票提供服务的规定》，其中提到地方各级人民政府不得以股票公开发行上市结果为条件，给予发行人或者中介机构奖励。（3）其他产业政策方面，主要聚焦医药生物、交通运输、保险、绿色建材、新型城镇化等。

    　　风险提示：政策理解不全面、政策不及预期、经济数据及政策不及预期、海外政策超预期收紧。