策略事件点评报告：中央城市工作会议或带来哪些影响？

　　一、事件

    　　7 月14 日至15 日，中央城市工作会议在北京召开，总书记出席会议并发表重要讲话。

    　　总书记明确了做好城市工作的总体要求、重要原则及重点任务。会议强调城市发展已从“大规模增量扩张阶段”进入“存量提质增效阶段”，提出了以推动城市高质量发展为主题、以坚持城市内涵式发展为主线、以推进城市更新为重要抓手的总体部署。

    　　在房地产方面，会议提出“加快构建房地产发展新模式，稳步推进城中村和危旧房改造”，但并未出台强刺激举措，相关表述较为审慎中性。此外，会议对城市基础设施、生态环保、文化保护、智慧治理等方面也作出相应系统部署。

    　　二、点评

    　　1. 总基调以稳为主，强调内涵式高质量发展。会议全面回顾了党的十八大以来城市工作的历史性成就，确立了“创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧”六大现代化人民城市目标，明确城市现代化路径。但不同于以往刺激导向的会议，本次会议突出“内涵式发展”与“高质量发展”，强调“分类指导”“因地制宜”“统筹协调”，显示出政策在城市治理和经济发展中更趋理性和中长期导向。

    　　2. 房地产政策连续性增强，但刺激有限。会议提出“加快构建房地产发展新模式，稳步推进城中村和危旧房改造”，但并未涉及加快供地、放松限购限贷或通过棚改货币化等刺激手段支持地产。整体表述中性，偏温和，并未出现此前市场预期的“大规模城中村改造拉动投资”。

    　　3. 城中村与危旧房改造重在“稳步推进”。会议对城中村与危旧房改造提出的“稳步推进”的基调，或反映出以下政策逻辑：首先，强调城中村改造对提升人居环境、扩大内需的正面作用；其次，控制节奏，防止改造过程产生新的债务风险和房价过热；第三，推进方式更可能以地方主导、央地协同、市场参与为核心，而非单边强力推动。

    　　因此，投资者应降低对短期地产强反弹或大规模基建刺激的预期，更关注改造相关产业链的结构性机会。

    　　4. 城市更新与城市群中长期主线明确，配套制度或陆续出台。会议明确提出以“推进城市更新为主要抓手”，推动城市结构优化、品质提升和绿色转型，发展“组团式、网络化的现代化城市群和都市圈”。这意味着城市发展逻辑正在由土地增强驱动向质量提升驱动切换，中心城市更新或成为未来主要工程领域，重点区域（如长三角、粤港澳、京津冀等）仍是政策资源集中地，具备持续发展动能。

    　　三、投资建议

    　　综上，我们认为，此次中央城市工作会议表现出较强的政策定力，对顺周期板块的影响有限。投资建议保持不变，配置上维持“哑铃型策略”不变：

    　　一方面，下半年经济内生动能或有一定压力，建议保持以债市、红利等稳健类板块为底仓。

    　　另一方面，就国内政策而言，当前国家财政或更多投向以科技为代表的“新质生产力”板块，当前建议逢低布局科技。

    　　风险提示：

    　　国内产业政策落地不及预期，特朗普政府围绕“对等关税”的政策不确定性加大，海外市场流动性超预期收紧。 机构：中泰证券股份有限公司 研究员：徐驰/张文宇 日期：2025-07-15

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