政策双周报：城市发展加快转向高质量内涵式发展

　　7月上半月，重点关注四方面政策：高层动态方面，关注中央财经委员会第六次会议和中央城市工作会议；宏观政策方面，关注险资长周期考核机制调整；区域方面，关注上海自贸区试点经验推广工作；产业方面，关注“反内卷”心高层动态：中央城市工作会议时隔十年再次召开：（1）中央财经委员会第六次会议，研究纵深推进全国统一大市场建设、海洋经济高质量发展等问题。全国统一大市场建设进入攻坚阶段，要以综合整治内卷式竞争为抓手，加快推动全国统一大市场建设走深走实。海洋经济驶向高质量发展“蓝海”。（2）中央城市工作会议强调做好城市工作要做到五个转变和五个更加注重：转变城市发展理念，更加注重以人为本；转变城市发展方式，更加注重集约高效；转变城市发展动力，更加注重特色发展；转变城市工作重心，更加注重治理投人；转变城市工作方法，更加注重统筹协调。并对现代化城市体系、创新城市等七方面重点任务进行部署，标志着我国城市发展战略由规模扩张进入高质量内涵式发展的系统性转型。（3）国新办举行“高质量完成“十四五”规划” 系列主题发布会。“十五五”时期要重点把握三大关键词一一承上启下、坚定不移和因势利导。

    　　财政政策：国有保险公司长周期考核机制调整。（1）7月11日，财政部发文，对国有保险公司长周期考核机制和经营管理能力提出新的要求，推动险资更好发挥保险资金长期资本、耐心资本的稳定器“作用；（2）专项债券项目收益归集和资产管理将加强。在专项债券资产权属明晰的基础上，加强对债券资金使用、资产管理等薄弱环节的管理，改变重发行、轻管理的格局。

    　　货币政策：适度宽松的货币政策基调延续：（1）货币政策基调：坚持适度宽松的政策取向，重点关注货币政策传导效率；（2）6月金融数据整体超预期。

    　　区域政策：上海首贸区试点经验获进一步推产：（1）国务院发布关于做好自由贸易试验区全面对接国际高标准经贸规则推进高水平制度型开放试点措施复制推产工作的通知》，重点涉及服务贸易、数字贸易、知识产权保护等领域在其他自贸区和全国的复制推广。（2）长三角三省一市市场监管部门聚焦优化营商环境、维护公平竞争市场秩序、深化质量基础联动等领域开展合作，共建全国统一大市场先行区。

    　　产业政策：“反内卷”相关政策将加快落地落实。科技方面：（1）中央企业要切实发挥在建设现代化产业体系、构建新发展格局中的职责使命，具体涵盖科技创新、产业控制和安全支撑三方面；（2）上海“十五五”期间建设国际科技创新中心要产业链、创新链、人才链、资金链协同布局。地产方面：（1） 33家建筑类企业发布联合倡议表示拒绝内卷，以科技创新作为转型升级第动力促进行业向高端化、智能化、绿色化迈进。更多依靠自律和市场机制是本轮供给侧改革区别上一轮的重要特征。（2）住建部调研组表示要加快建设安全、舒适、绿色、智慧的“好房子”，并更大力度推动房地产市场止跌回稳

    　　风险提示

    　　1.政策理解不全面的风险 2.政策落实不及预期的风险 3.国际形势不确定性的风险 机构：中国银河证券股份有限公司 研究员：许冬石/路自愿 日期：2025-07-22

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