“一带一路”系列专题研究报告：“一带一路”倡议下的数字经济合作新探索

　　“一带一路”倡议为应对数字经济发展不平衡提供合作新路径：当前，数字经济已成为全球发展的新引擎，各国纷纷加速数字转型。然而，区域间的数字发展不平衡问题依然突出，不仅制约区域经济可持续发展，也影响全球数字经济的协调推进。中国作为全球数字经济的重要推动者，数字经济规模稳步增长，逐渐具备引领全球合作的能力。中国提出的“一带一路”倡议通过搭建全方位的合作框架和平台，从加强数字基础设施建设到促进技术普及与转移，从完善双边合作机制到推动多边数字治理规则公平化，多措并举来推动带路各国在数字经济领域的互联互通，为数字经济合作探索新路径。

    　　“一带一路”沿线国家数字经济发展整体较快，东盟表现尤为突出：带路国家在数字技术和数字市场方面加速追赶发达国家，并在数字治理领域实现了赶超。其中，东盟在带路国家中的数字经济发展较为突出：东盟地区数字经济规模快速增长，预计到2025年，其互联网经济总规模将达到3000亿美元以上，成为全球数字经济发展的重要区域之一。此外，东盟数字经济结构也持续优化，数字经济规模增长推动了数据中心等基础设施的需求，预计2025年东盟的数据中心市场有望达到57亿美元；同时，东盟数字经济在跨境电商和食品配送服务等方面发展迅速并逐渐形成自身优势，例如2023年，菲律宾、马来西亚、印尼和越南均路身全球电商增速前十大地区。

    　　“一带一路”倡议通过四重机制促进数字经济合作发展：一是带路沿线国家共建数字基础设施，有助于发挥规模效应与网络效应，实现降本增效并促进数字产业集聚和协同创新。二是完善数字治理体系，包括政府数字化转型和制度环境优化等，提升治理效能，增强带路国家经济合作的制度保障。三是培育与拓展数字市场，发挥带路各国的比较优势，实现资源优化配置和产业协同升级，推动数字市场的整体繁荣。四是促进带路国家之间数字技术合作，加速技术创新扩散，整合创新资源，促进科技成果转化。

    　　“一带一路”沿线国家数字经济合作的实践成果显著：中国与沿线国家在数字基础设施建设、政策合作、市场培育和技术创新这四方面取得了显著进展。基础设施方面，中国的电信企业、通信设备和终端制造企业和互联网企业在建设以跨境光缆和数据中心为主的数字基础设施方面发挥了关键作用。政策治理方面，以《东盟数字经济框架协议》为代表的相关政策，推动了跨境数据流动和数字治理体系的构建。市场培育方面，中国企业通过“丝路电商”合作机制，推动了跨境电商的发展，扩大了数字贸易规模，提升服务质量。技术创新方面，中国同沿线各国积极培养人才、搭建科技园区，助力数字化发展。

    　　“一带一路”数字经济合作的挑战与机遇：“一带一路”数字经济合作面临的挑战与机遇并存。挑战方面：一是数字基础设施和技术发展不均，导致数字鸿沟；二是数据安全和隐私保护问题增多，增加合作风险；三是各国政策差异和贸易壁垒增加不确定性。机遇方面：一是中国与沿线国家有巨大的资源互补优势；二是文化相近，有助于政策协同和合作深化；三是中国的技术优势基本能够满足沿线国家的数字化需求。

    　　风险提示

    　　1.全球经济复苏不及预期的风险

    　　2.地缘政治事件相关的风险

    　　3.对于政策理解不全面的风险

    　　4.政策落地不及预期的风险