2023年“无废城市”建设进展研究报告

　　加强固体废物污染防治是生态环境保护和生态文明建设的重要内容，是建设美丽中国的应有之义。党中央、国务院高度重视固体废物污染防治，党的十八大以来，在习近平生态文明思想的科学指引下，我国全面禁止进口“洋垃圾”，深入实施生活垃圾分类，推进塑料污染全链条治理，固体废物污染防治工作迈出坚实步伐，固体废物环境管理领域顶层设计日趋完善、制度体系更加严密、利用处置能力大幅提升，认识高度、改革力度、实践深度等发生了前所未有的深刻变化。但同时，我国固体废物产生强度高、利用不充分，部分城市固体废物非法转移倾倒处置问题依然十分突出，与人民日益增长的优美生态环境需求还有较大差距。推进“无废城市”建设，有助于引导全社会减少固体废物产生，推动城市加快形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、消费模式，提高城市绿色发展水平，不断改善城市生态环境质量，增强民生福祉。2018 年12 月，中央深改委审议通过《“无废城市”建设试点工作方案》，由国务院办公厅印发实施。2021 年11 月，《中共中央 国务院关于深入打好污染防治攻坚战的意见》要求稳步推进“无废城市”建设，12 月，生态环境部会同17 个部门印发《“十四五”时期“无废城市”建设工作方案》，并筛选确定113个城市和8 个地区开展“无废城市”建设，标志着建设工作从试点向全国逐步推开。

    　　2023 年，各地区、各部门深入贯彻习近平生态文明思想，积极开展“无废城市”建设实践，取得了一系列成效和经验。为跟踪各地“无废城市”建设主要成效和取得的经验，在生态环境部固体废物与化学品司指导下，在各省（区、市）、各城市及地区生态环境部门的共同参与和支持下，生态环境部固体废物与化学品管理技术中心牵头编制了《“无废城市”建设进展研究报告（2023 年）》。报告跟踪梳理了近年来国家战略部署相关要求、各省（区、市）及城市“无废城市”建设进展情况，围绕重点领域选编了部分地方经验做法与探索实践，为有关地方推进“无废城市”建设和实践创新提供借鉴参考。