核心观点：当前宏观数据和微观体感存在温差，广义财政支出较慢导致政府消费偏弱，或是Q2 实际GDP 低于预期的核心原因，当前市场对于财政政策扩围加码有较高期待。我们认为下半年财政政策重在落实已有安排、完成预算目标，若外贸遇到挑战或去地产化进一步风险释放，财政政策存在进一步加码可能，准财政工具的可行性相对较高。

    　　资产配置：稳中求进。股票短期求稳、中期求进，方向上建议把握红利、资源能源、出口及出海，以及受海外科技事件催化和国内产业政策支持的科技成长方向。债券方面，在“低利率”和“信用利差极窄化”背景下，信用债需重新思考股债性价比和厚尾风险，利率债Q3 震荡概率较高，在配置力量主导下，10 年国债Q4 仍有下探至新低可能。大宗商品关注供给收缩确定性强+海外需求定价的品种，黄金仍有较强的配置价值。

    　　一般公共预算收入：负增长系前期减税影响

    　　1-6 月，全国一般公共预算收入115913 亿元，同比下降2.8%，扣除去年同期中小微企业缓税入库抬高基数、去年年中出台的减税政策翘尾减收等特殊因素影响后，可比增长1.5%左右。其中，国内增值税、国内消费税、企业所得税和个人所得税增速分别达到了-5.6%、6.8%、-5.5%和-5.7%，前值-6.1%、7.2%、-1.7%和-6.0%。

    　　一般公共预算收入同比增速仍为负，主要系前期减税影响。根据国新办发布会披露，一般公共预算收入负增长主要受到两项特殊因素的扰动。其一，2023 年财政收入基数高，2022 年制造业中小微企业部分缓税在2023 年前几个月得以入库，抬高了2023 年一般公共预算的收入基数。其二是2023 年中出台的减税政策对2024 年的减收影响。比如，2023 年8 月开始实施了减半征收证券交易印花税，这就会使2024 年前8 个月执行的低税率对应2023 年同期相对较高的税率。又如，2023 年年中出台了对先进制造业企业增值税收加计抵减，提高部分行业企业研发费用税前加计扣除比例的政策也属于这种情况。因此，扣除去年同期中小微企业缓税入库抬高基数、去年年中出台的减税政策翘尾减收等特殊因素影响后，可比增长1.5%左右。实际上实现了恢复性增长，这与430 政治局会议定调的良好开局基本保持一致。

    　　预计下半年一般公共预算收入有望稳步回升。2024 年财政预算报告定调积极，4月30 日政治局会议强调“要靠前发力有效落实已经确定的宏观政策，实施好积极的财政政策”。2024 年财政预算报告中强调“财政政策适度加力、提质增效”“优化政策工具组合，加大财政支出强度。”2024 年全国一般公共预算支出和政府性基金预算支出的强度均较2023 年有所提升，预计扩内需政策逐步落地下，超长期特别国债、专项债发行有望进一步提速，政策效果逐步显现推动价格平稳回升，巩固经济回升向好态势。此外，《中共中央关于进一步全面深化改革 推进中国式现代化的决定》中指出“拓展地方税源，适当扩大地方税收管理权限”，“推进消费税征收环节后移并稳步下划地方”，预计下半年一般公共预算收入有望稳步回升。

    　　一般公共预算支出：上半年支出进度已达47.8%，下半年关注政策落地