习近平总书记强调“人口问题始终是我国面临的全局性、长期性、战略性问题”。近年来，我国人口生育率逐渐下降、人口年龄结构明显变化，将对经济中长期发展带来影响。为应对老龄化、少子化，党的二十届三中全会通过的《中共中央关于进一步全面深化改革 推进中国式现代化的决定》（以下简称《决定》）提出，“健全人口发展支持和服务体系”，特别提到“完善生育支持政策体系和激励机制，推动建设生育友好型社会”。