主要观点

    　　一、今年暴雨、洪涝几何？——7 月降雨量为1961 年来同期第三多7 月，我国“全面进入主汛期”，多雨天气叠加可能衍生的洪涝灾害或对经济活动造成一定影响。据新华社，当前正是防汛形势严峻复杂的时期。

    　　全国整体看，7 月，我国降水量较常年多15%，为1961 年来同期的第三高值。

    　　据中国气象局2024 年8 月新闻发布会，“7 月…全国平均降水量140.0 毫米，较常年同期偏多15%，为1961 年以来历史同期第三多（1996 年7 月148.0 毫米，1998 年7 月146.8 毫米）。”分省份看，山东、吉林降雨量为1961 年来同期最高，河南、辽宁为次高。

    　　强降雨多会引发洪涝灾害，7 月较为严重的地区，或主要为湖南。截至8 月3日，据我们不完全统计，国家应急管理部共启动与暴雨洪涝灾害相关的救灾应急响应10 次，其中，4 级响应6 次、3 级响应3 次（湖南、河南、安徽）、2 级响应1 次（湖南省）。 2 级应急响应的触发条件，详见正文。

    　　往后看，北方强降雨或将持续。据中央气象台8 月2 日文章《未来十天东北华北降雨频繁 南方持续“烤”验》，“预计未来10 天（8 月2 日至11 日），北方地区仍多降雨天气”，“气象专家提醒，目前华北、东北等地正处于‘七下八上’防汛关键期，前期辽宁、吉林等地持续强降雨已引发部分地区出现暴雨次生灾害，未来十天上述地区还将有多轮降雨过程”。

    　　持续关注汛情对经济运行造成的影响，7 月或已有所体现，例如：1）建筑施工，据中采“受雨季持续影响，建筑业施工活动增速继续放缓”；2）制造业，据中采“7 月份，受多地高温多雨天气以及部分行业进入淡季影响，国内制造业市场需求有所波动，但需求整体相对稳定的大趋势没有改变”；3）居民出行等。

    　　二、如何应对？——发改委下达支持资金更多、更频繁对于偏强的汛情，今年以来国家发改委已5 次下达中央预算内投资资金支持灾后建设。

    　　什么是中央预算内投资？据国家发改委投资研究所主任吴亚平，中央预算内投资，指由国家发展改革委负责管理和安排的中央财政性投资资金。

    　　中央预算内投资如何支持灾后重建？参考2021 年5 月国家发改委《灾后恢复重建和综合防灾减灾能力建设中央预算内投资专项管理办法》，对于“遭受地震、台风、暴雨洪涝、泥石流等重大自然灾害受灾地区的基础设施和公益性设施的灾后恢复重建”的，由中央预算内投资中“灾后恢复重建方向的专项投资”予以支持。具体的支持领域包括“受灾地区的供水、排水、道路、桥梁、水库、通信等基础设施，以及学校、医院等公益性设施”。

    　　从相关资金下达情况看，今年下达次数更多、总额更大、分布时间更广，侧面印证水利部专家所介绍的，今年汛情与往年相比偏早偏强。

    　　第一，今年而言，截至8 月3 日，发改委下达的用于支持洪涝灾后重建相关的中央预算内投资资金，共计5 次、合计13.3 亿元、时间范围从6 月中旬到7月末。其中，提及次数较多的省份，如湖南（3 次）、河南（2 次）、陕西（2 次）、四川（2 次）。

    　　第二，去年，发改委下达的用于支持洪涝灾后重建相关的中央预算内投资资金，共计3 次、合计7 亿元，时间均集中在8 月。其中，2 亿元用于支持2023 年京津冀大暴雨，5 亿元用于支持6 省市（河北、北京、黑龙江、吉林、福建、重庆）强降雨后的恢复重建。

    　　风险提示：气候变化超预期，信息搜集不完备