中国财政系列四:风险缓解 等待财政支出的改善
宏观事件
北京时间2024 年8 月26 日财政部公布2024 年7 月财政收支情况。其中:
一般公共预算收入同比-2.60 %(增值税-5.20 %,个人所得税-5.50 %,印花税-20.90 %、企业所得税-5.40 %;消费税5.50 %、出口退税14.60 %);一般公共预算支出同比2.50 %(社会保障和就业4.30 %;教育1.10 %)。政府性基金预算收入同比-18.50 %(中央7.80 %,地方-20.70 %);政府性基金预算支出同比-16.10 %(中央43.00 %,地方-17.20 %)。
核心观点
一般公共预算
一般公共预算收入:7 月一般公共预算收入进度60.6%,低于过去五年同期均值3.9 个百分点,较1-6 月进一步变慢,显示出实体经济名义增长的压力对于财政收入拖累加深,7 月CPI 同比增速+0.5%,较6 月回升0.3 个百分点,仍维持低通胀的特征。从收入结构来看,7 月与经济增长相关的增值税和企业所得税等收入增速改善不多,且从增速变化来看,企业所得税-5.4%的低位而出口退税缺乏增长,经济信心仍有待加强。其中证券交易印花税同比增速依然-55%,体现去年“证券交易印花税减半征收”政策影响延续。
一般公共预算支出:7 月一般公共预算支出进度54.5%,低于过去五年同期均值1.1 个百分点,体现了财政支出维持谨慎的状态,这使得市场“缺资产”而增持长端债券,政策窗口指导效力有限。从具体支出结构来看,偏强的财政支出主要体现在农林水事务支出(+8.2%)、城乡社区事务支出(+7.2%)等领域,但增速较5 月仍显著放缓。值得注意的是债务付息支出7 月同比增速继续回落至+5.8%,自3 月以来维持在相对高位。
政府性基金预算
政府性基金预算收入:7 月政府性基金预算收入进度32.9%,低于过去五年同期均值达到10.7 个百分点,年初以来差值进一步扩大,需要继续关注消费税下划地方、增加地方附加税等财税改革政策的落实。从结构来看,我们关注的土地市场的改善依然需要时间,7 月国有土地使用权出让收入增速进一步放缓至-22.3%,从需求端目前房地产市场调整仍未结束;从供给端仍需继续关注土地市场政策的推进。关注地方政府债务风险得到整体缓解(财政部8 月26 日答记者问)之后,地方政府第二本帐的逐渐改善。
风险
经济数据短期波动风险,上游价格快速上涨风险
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