宏观快评:9.24以来 增量政策落地如何?
9 月下旬至10 月上半月,稳增长政策密集落地,政治局会议基本明确“政策底”,金融、发改、财政、住建等系统,迅速召开会议部署落实。
1、9 月26 日,政治局会议“非常规”部署经济工作,强调“正视困难、坚定信心”,“加力推出增量政策”,并重申“努力完成全年经济社会发展目标任务”。
2、国务院和相关部委迅速部署落实。相关政策落地情况总结如下:
1)国务院部署增量政策落实和政策取向一致性,部委间协调性进一步增强。
9 月29 日,国常会研究部署一揽子增量政策的落实工作。10 月8 日,总理主持国务院第十次专题学习,以“增强宏观政策取向一致性”为主题,提出“各方面都要积极推出有利于稳增长、稳预期的政策,慎重出台有收缩和抑制效应的政策”。金融、财政系统召开会议,联合部署工作。10 月9 日,央行与财政部联合工作组召开首次正式会议;10 月16 日,央行、金融监管总局、证监会联合召开金融机构落实金融增量政策工作座谈会。
2)金融:9 月24 日,央行等相关部委在国新办新闻发布会上宣布若干政策。涉及货币(降准降息)、地产(存量房贷调降和首付调整)、资本市场(并购、中长期资金入市、支持中央汇金增持、市值管理、两项新股市工具等)。9 月下旬至10 月中旬,上述政策绝大多数已落地。10 月18 日,央行行长在金融街论坛年会表示,年底前将择机降准0.25-0.5 个百分点;“经济运行中还存在一些突出矛盾和挑战,主要是房地产市场和资本市场”;“目标体系方面,将把促进物价合理回升作为重要考量”。
3)财政:10 月12 日,财政部在国新办新闻会上介绍增量财政政策。涉及支持地方化债(较大规模增加债务额度)、特别国债支持国有大行补充核心资本等,并点明“中央财政还有较大的举债空间和赤字提升空间”。
4)发改:10 月8 日,国家发改委召开新闻发布会,其中在投资方面,重点提及“两重”建设、农业转移人口市民化、高标准农田建设、地下管网建设、城市更新(城市燃气、供排水、供热等管网建设)等领域。
5)地产:10 月12 日,何立峰副总理在调研时提出,“房地产市场是当前宏观经济的一个风向标”。10 月17 日,住建部等召开新闻发布会,一是通过货币化安置等方式,新增实施100 万套城中村改造和危旧房改造;二是年底前,将“白名单”项目的信贷规模增加到4 万亿。
9 月下旬至10 月上旬,其他值得关注的科技、产业政策:
1)科技:领导人高度定调科技作用。10 月17 日,总书记在安徽调研时强调,“推进中国式现代化,科学技术要打头阵,科技创新是必由之路”。
2)并购政策加速推进:9 月24 日,证监会发布《关于深化上市公司并购重组市场改革的意见》,支持上市公司围绕战略性新兴产业、未来产业等领域并购重组,并通过简化审核程序等多种渠道给予支持。9 月27 日,国资委副主任在国企改革推进会上表示,“国有企业要加大战略性重组、专业化整合和前瞻性布局力度”。
3)民营经济:10 月10 日,司法部、国家发改委就民营经济促进法征求意见,提出“国务院和县级以上地方人民政府将促进民营经济发展工作纳入国民经济和社会发展规划”,并在市场准入、投融资、科技创新等方面明确支持措施。
4)数字经济:10 月9 日,中办、国办出台关于加快公共数据资源开发利用的意见,国新办发布会在介绍该文件时提出,“将大幅扩大公共数据资源供给”,“将加快国家数据基础设施布局建设,加大经费投入力度”,“将数据产业作为鼓励发展类纳入产业结构调整指导目录”。
5)产业转移:9 月26 日,中央印发关于实施就业优先战略促进高质量充分就业的意见,其中提及“引导资金、技术、劳动密集型产业从东部向中西部、从中心城市向腹地有序转移”。
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