政策周观察第1期:科技与安全仍是高层关注重点
前言:近期增量政策出台密集、落地加快,对投资的影响更为凸显。在此背景下,我们将对政策进行周度跟踪,更“高频”提示政策变化。第一期,我们主要关注中央高层、国务院主要部委“一把手”行程。近期中央高层,从总书记,到国务院副总理、国务委员,均赴地方密集调研,部署经济、科技、产业发展;国务院部委机构“一把手”,也就产业和资本市场密集发声。
近期,稳增长政策密集落地,政策重心一定程度上向经济增长倾斜。但高层的一系列行程表明,科技与安全仍是其关注重点。
(一)总书记行程:突出科技与国防安全主题首先,高层对全年经济目标表示了较高的关注。10 月中旬,总书记在安徽、福建调研时,均要求“全力抓好第四季度经济工作,努力实现全年经济社会发展目标”,在安徽调研时还特别提到“认真落实‘三个区分开来’”。
其次,科技与安全仍是其关注重点。1)科技:10 月中旬,总书记先后在福建、安徽考察,均强调科技重要作用,其中在安徽考察时对科技高度定调,“推进中国式现代化,科学技术要打头阵,科技创新是必由之路”。2)安全:聚焦国防安全,10 月17 日总书记在火箭军视察,强调“全面加强练兵备战”。
(二)国务院总理行程:关注宏观政策一致性、涉企问题宏观政策一致性方面,总理专门就此为主题主持国务院专题学习(10 月8 日),提出“建立健全宏观政策取向一致性工作机制”。
涉企问题方面,近期总理在国务院专题学习(10 月8 日)、经济形势专家和企业家座谈会(10 月8 日),以及最近一次的国常会上(10 月18 日),做了多次部署,提出“稳经济的关键是稳企业”,具体涉及:涉企执法、助企纾困、统一大市场建设(如违规返还财税奖补、政府购买服务)等等领域。
(三)国务院副总理、国务委员行程:均赴地方调研,涉及经济及产业发展①副总理丁薛祥:调研经济运行、科技及产业,强调“加力提效实施存量政策和一揽子增量政策 努力完成全年经济社会发展目标任务”。②副总理何立峰:调研房地产、大宗耐用消费品以旧换新、外贸等工作,并提出“房地产市场是当前宏观经济的一个风向标”。③副总理张国清:调研制造业高质量发展工作。④副总理刘国中:调研“三农”重点工作。⑤国务委员王小洪:调研服务保障经济高质量发展情况。⑥国务委员吴政隆:调研优化政务服务、推进政策落实等工作。⑦国务委员谌贻琴:调研文旅、养老产业、民政等工作。
(四)部分省/市委书记行程:积极表态完成全年目标,抢抓中央政策红利我们统计广东、新疆及四个直辖市省/市委书记(为政治局委员)的行程情况。
近期广东、上海、重庆、天津等地,省(市)委书记,均亲自部署四季度经济工作,积极表态完成全年经济目标(如重庆提出“确保实现全年经济社会发展目标任务”),并强调抢抓中央本轮增量政策。
除经济工作外,科技及新兴产业发展(广东、上海),对外开放(上海积极表态),涉企问题(上海、重庆)等,也是这些省市近期部署重点。
(五)部委机构主要负责人行程:稳增长外,就产业、资本市场密集表态近期,金融系统、发改、财政、住建陆续召开会议,就稳增长政策作了密集部署。
除此外,相关部委就产业和资本市场发展,也做了重要提示和展望。涉及的重点产业,我们在此简要介绍。①国家发改委:建立未来产业投入增长机制;系统谋划发展新质生产力的顶层设计和实施路径,加快构建促进数字经济发展体制机制;养老托育服务扩容;新型城镇化建设;城市更新等。②工信部:轨道交通装备、智能网联新能源汽车等优势领域(将编制新时期智能网联汽车产业发展规划);新一代信息技术、人工智能、生物医药、量子科技、低空经济等战略性新兴产业;人形机器人、脑机接口、6G 等新领域新赛道,建立未来产业投入增长机制;建设国家战略腹地和关键产业备份。③证监会:一是表态将研究制定进一步全面深化资本市场改革实施方案。二是就资本市场改革召开座谈会,与会代表建议:推动更多优质科技企业发行上市、并购重组等案例落地;逐步实现IPO 常态化等。
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