政策周观察第2期:增量政策“正在路上”
10 月第三周,高层行程主要围绕外交事件;此外,增量政策信号也在陆续释放,从全国人大常委会召开日期确定,到国家发改委、财政部的政策“吹风”,均表明增量政策正在路上。
(一)总书记行程聚焦金砖外交,提示关注11 月两大重要外交活动总书记赴俄出席金砖国家领导人会晤,并与俄罗斯、印度(涉及边境问题)等国领导人会见。此次金砖国家宣言关注:扩员,国际金融经济体系改革(再次强调新兴市场和发展中国家代表性),地缘政治(中东、乌克兰等),跨境支付(本币交易),粮食安全(建立金砖谷物交易所)等多个领域。
我们提示关注11 月中旬两大重要外交活动,或是中美元首外交重要观察时点。
一个是11 月10 日至16 日的APEC 峰会,另一个是11 月18 日至19 日的G20峰会。
(二)全国人大常委会时间确定,发改、财政“吹风”增量政策1、10 月25 日,全国人大委员长会议,确定于11 月4 日至8 日召开全国人大常委会会议。此次会议议程中虽暂未提及增量财政政策,但在常委会中实际可能涉及,如去年10 月24 日人大常委会议决定特别国债发行,但10 月13 日委员长会议中并未提及。
2、发改委、财政部“吹风”增量政策。10 月22 日,国家发改委有关负责人在接受采访时表示,“增量政策措施有将近一半已经出台实施。下一步,还将有一批增量政策措施继续出台实施”。10 月25 日,财政部副部长公开表态,“还将加大财政政策逆周期调节力度”,“中国有信心实现全年5%左右的经济增长目标”。
(三)10 月第三周,其他值得关注的产业政策涉及冰雪产业、商业保险年金、现代物流等产业,以及工人队伍建设。1)10月18 日,金融监管总局印发《关于大力发展商业保险年金有关事项的通知》,提出要大力发展各类养老年金保险,并从扩大试点等角度进行部署。2)10 月22 日,中共中央、国务院印发《关于深化产业工人队伍建设改革的意见》,明确到2035 年,培养造就2000 名左右大国工匠、10000 名左右省级工匠、50000名左右市级工匠。3)10 月24 日,自然资源部印发《关于加强自然资源要素保障促进现代物流高质量发展的通知》,明确提出要依法依规保障重大物流基础设施和物流仓储设施项目用地、用海、用岛、用岸线的合理需求。4)10 月25 日,国常会部署冰雪经济,提出“要提升冰雪经济全产业链发展水平”等等支持措施。
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