政策周观察第3期:改革&开放持续推进
近一周,政策聚焦于二十届三中全会为核心的改革&开放工作落实。从高层动态看,总书记在省部级主要领导干部学习贯彻党的二十届三中全会精神专题研讨班开班式上发表重要讲话;何立峰副总理连续两次接见外资相关负责人,表态鼓励外资深化对华合作。从政策落地看,二十届三中全会部署的生育支持、新型工业化和绿色转型、对外开放领域,近期均有相关政策落地。
(一)高层动态
1、二十届三中全会召开后三个月,省部级主要领导干部以学习贯彻党的二十届三中全会精神进行专题研讨,总书记在开班式上发表重要讲话,强调“领导干部特别是高级干部担负着推进改革的重要职责”。十八大以来,中共中央共举办了12 次省部级主要领导干部专题研讨班,均由总书记主讲“开班”第一课,主题主要包括:10 次重大会议精神学习(二十届三中、二十大、十九届六中和五中,十九大、十八届三中至六中、十八大);以及两次重点领域和重要战略部署(金融高质量发展、防范化解重大风险)。
2、何立峰副总理聚焦外资相关工作,近期先后会见英国企业高层、澳大利亚工商界高级别代表团,鼓励外资强化对华合作。
(二)政策落地
涉及生育支持、产业发展、外资引入三大方面。
1、生育支持:为贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神,国办印发文件,提出若干生育支持政策:强化生育服务支持,加强育幼服务体系建设,强化教育、住房、就业等支持措施。
2、产业部署:1)大力推动可再生能源发展,为贯彻二十大和二十届二中、三中全会精神,落实双碳战略,国家发改委等于10 月30 日印发《关于大力实施可再生能源替代行动的指导意见》。意见提高了2025 年可再生能源消费目标(11 亿吨标煤以上,之前规划为10 亿吨标准煤左右),首次明确到2030 年可再生能源消费总量目标(15 亿吨标准煤以上),并对风光建设等领域提出具体支持措施。2)央企加速布局新型工业化:10 月29 日,国资委主任发表重要文章(文中提到“党的二十届三中全会对加快推进新型工业化作出专门部署”),阐述国资央企产业发展方向,重点提及航空航天、集成电路、工业母机等新兴产业,并提出加快布局6 大未来产业(信息、网络、空间、能源、制造、健康)。
3、外资引入:落实二十大及二十届三中全会部署,商务部、证监会等6 部门修订发布《外国投资者对上市公司战略投资管理办法》,从五方面降低投资门槛(如放宽外国投资者的资产要求、适当降低持股比例和持股锁定期要求),拓宽外资投资证券市场渠道。
近一周,其他值得关注的政策:
1、政治巡视:10 月28 日,政治局会议审议了《关于二十届中央第三轮巡视情况的综合报告》,并强调“持续保持惩治腐败高压态势”。第三轮巡视于4月左右启动,主要巡视对象是金融领域的部委和企业。巡视反馈“严肃”指出了一系列问题(如履行职能责任有差距、统筹发展和安全存在不足、推进全面从严治党不够有力)等,并要求“对敷衍整改、虚假整改的严肃问责”。在第三轮巡视完成后,第四轮巡视已于近期启动,主要面向宣传思想文化单位、统战领域单位、群团组织等(如中宣部、网信办、人民日报社、新华通讯社等)。
2、消费促进:11 月,商务部将会同北京、上海、广州、天津、重庆五个大城市开展消费月活动,并于近期研究出台首发经济、批零、现代商贸流通体系试点建设、汽车流通消费等支持政策。
风险提示:政策更新不及时。
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