近期，10 月12 日财政发布会宣布的一揽子增量财政政策，正在陆续落地中。

    　　当时明确的政策包括：化债、特别国债支持国有行注资、专项债支持土地收储和收购存量房、及时优化房地产相关税收政策、正在研究中的其他政策工具（比如中央财政还有较大举债空间和赤字提升空间）。之后落地的政策包括：①化债：上一周，化债政策的体量、方式，在上周全国人大常委会上已明确。②近一周，地产税收政策已做调整，同时专项债支持土地收储政策，也正在推进中。

    　　近一周，增量政策落地情况：

    　　（一）财政：主要面向地产领域。①税收政策：11 月13 日，财政部对地产税收政策进行调整，包括加大住房交易环节契税优惠力度（如全国范围内140平以下统一减按1%税率）、降低土地增值税预征率下限（各地统一下调0.5 个点）等。②土储政策：11 月13 日，自然资源部印发文件，部署运用专项债券资金收回收购存量闲置土地，“优先收回收购企业无力或无意愿继续开发、已供应未动工的住宅用地和商服用地”，“收回收购的土地原则上当年不再供应用于房地产开发”，“相较企业土地成本，就低确定收地基础价格”。地方层面，11 月15 日，上海召开市委深改委会议，听取关于进一步深化改革本市土地储备机制有关情况的汇报，指出“全面加强储备过程管理，严格做好成本管控”。

    　　（二）面向明年的服务消费支持政策：11 月12 日，国务院发布关于修改《全国年节及纪念日放假办法》的决定，自明年起全体公民放假的假日增加2 天。

    　　高层行程：1）外交：总书记出席APEC 会议，发表重要讲话，并与美国总统拜登会晤。在讲话中，总书记提出“推动全球经济治理体系改革”，“不断提升‘全球南方’的代表性和发言权”。在与拜登会晤中，总书记再次强调，“台湾问题、民主人权、道路制度、发展权利是中方的4 条红线，不容挑战”。2）人口问题：11 月16 日，求是杂志发表总书记文章《以人口高质量发展支撑中国式现代化》，对人口形势及工作做出重要判断和部署。文章提出“我国总体上已由人口增量发展转向减量发展阶段”，“要将人口安全纳入总体国家安全范畴加以谋划”；具体领域上，部署了养老（大力发展银发经济、健全基本医疗保险筹资和待遇调整机制），托育（多渠道增加财力支持，国家财力要多支持相关公共服务），延迟法定退休年龄，统筹人口与经济社会关系（完善人员编制、土地供应、财政转移支付、公共服务等与人口增减挂钩机制）等多方面工作。

    　　风险提示：政策更新不及时。