政策周观察第6期:多个领域政策“接力”出台
近期,除财政政策外,其他多个领域政策也明确正在“接力”出台:
1、宏观政策一致性:针对平台经济领域。11 月22 日,国常会明确,“增强平台经济领域政策与宏观政策取向一致性”,“进一步加强对平台经济健康发展的统筹指导,加大政策支持力度”。
2、财政:化债和提前下达新增地方债限额工作正在推进。11 月18 日,财政部接受采访时表示,6 万亿元已经债务限额下达各地,部分省份已经启动发行工作;财政部正在制定提前下达部分2025 年新增专项债券限额工作方案。
3、“两新”:将加力扩围支持。11 月18 日,国家发改委表示,“将研究提出未来继续加大支持力度、扩大支持范围的政策举措,待履行相关程序后适时公开发布”。11 月21 日,商务部有关负责人表示,将“提前谋划明年的汽车以旧换新接续政策,稳定市场预期”。
4、金融:涉及科创、长线资金及对外开放。11 月19 日,证监会主席吴清在香港第三届国际金融领袖投资峰会上表示,将“加快形成支持科技创新的多层次市场体系和支持‘长钱长投’的政策体系”,“扩大沪深港通标的范围”等。
5、涉企问题:明确当前主要问题及对应解决措施。11 月22 日,国务院减轻企业负担部际联席会议办公室有关负责人表示,当前企业面临的问题包括:要素成本偏高,行业内卷及带来的亏损,行政执法及拖欠中小企业账款等问题。
在解决措施上:明年将规范行政执法行为作为减轻企业负担督查和发展环境评估的重要内容;探索建立涉企收费政策文件合规审查制度等。
高层行程:总书记出席G20 峰会,并就“全球治理机构改革”议题发表重要讲话,提出“要增加发展中国家话语权和代表性,按照各方商定的时间表和路线图,开展世界银行股权审议,推进国际货币基金组织份额占比调整”,“要继续推进世界贸易组织改革”。
近一周,其他值得关注的政策:
1、发改委项目审批情况:1-10 月,国家发改委共审批核准固定资产投资项目97 个,总投资9160 亿元(去年同期为1.08 万亿元);主要集中在高技术、能源、交通运输等行业(去年同期为高技术、能源、水利等行业)。
2、产业:涉及低空经济和光伏产业。①低空经济:试点推进。11 月18 日,中国航空运输协会通航业务部、无人机工作委员会主任孙卫国表示,中央空管委即将在六个城市开展eVTOL 试点。新华财经记者报道,六个试点城市初步确定为合肥、杭州、深圳、苏州、成都、重庆。②光伏产业:规范扩产能行为。
11 月20 日,工信部发布修订后的《光伏制造行业规范条件》和《光伏制造行业规范公告管理暂行办法》,引导光伏企业减少单纯扩大产能的光伏制造项目。
3、基本公共服务:涉及农民工群里基本公共服务保障。11 月22 日,人社部等印发《关于进一步加强农民工服务保障工作的意见》,提出:推动农民工参加医疗、失业、工伤等社会保险;进一步放开放宽城镇落户限制,推动有意愿的进城农民工在城镇落户;重点加大人口净流入集中的城市公办学校学位供给力度等政策举措。
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