宏观经济研究:中国财政可持续性研究
所谓财政可持续性,主要是指政府的未来财政收入偿还未来的债务的能力。
这几年我国财政收入增速不断下降,财政刚性支出增加,赤字水平持续提升,导致财政收支矛盾突出。对于未来财政政策取向,社会上对此分歧较大。
在测算中国财政可持续性时,中国特色的财政和政府债务促使本文选择两个口径来分析:狭义的财政收支和公开的政府债务;广义的财政收支和包含城投债务的政府债务。根据实证研究,我们发现狭义的财政可持续性仍较安全,但债务空间也在不断缩小;广义的财政可持续性已经连续多年处于警戒线下,可持续性存在压力。
基于研究,建议政策上:在经济体制改革的体系下进行加快财税体制改革,同时提出整体的和谐化债方案,配套的经济发展规划,以及破产制度建立。
另外由于政府没有公布隐性债务过去完整的时间序列,以上测算仅是在假设条件下做的预估,不能作为财政准确的可持续性评估结果。对??0=0 所需P 值条件仅是评估财政可持续性的方法之一,后续还需和其他方法综合分析。
风险提示:国内宏观经济政策不及预期;数据提取不及时;财政政策、货币政策超预期;模型假设较现实条件更严格;模型本身与真实世界存在偏差的风险。
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