政策周观察第21期：各方如何落实两会精神？

　　本周主要关注，全国两会之后，国务院及各部委的落实情况。

    　　（一）国务院层面，总理先后主持召开国常会和国务院全体会议，部署今年重点工作，强调政策要靠前发力，并做好储备。3 月12 日，总理主持召开国常会，提出政策要“与各种不确定因素抢时间，紧抓快干、靠前发力”，“做好政策储备，确保需要时能够及时推出、尽快见效”。3 月14 日，总理主持召开国务院第八次全体会议，再次强调“当好贯彻党中央决策部署的执行者、行动派、实干家”，并部署7 项具体工作，其中首项是“实施提振消费专项行动”，其他还包括全国统一大市场建设、“人工智能+”行动等。

    　　（二）消费方面，中央印发《提振消费专项行动方案》，金融监管总局优化消费政策。1）3 月14 日，金融监管总局部署消费金融相关政策，提出要“加大个人消费贷款投放力度，合理设置消费贷款额度、期限、利率，优化资源配置”。

    　　2）3 月16 日，中办、国办印发《提振消费专项行动方案》，从增加收入（如提高最低工资标准、稳股市），增加补贴（如育儿补贴），增加供给（如养老托育、赛事演出、冰雪经济、免税店、服务进口），减少限制措施（如汽车），以旧换新，促进新型消费（如人工智能+消费，低空消费）等多个领域，提出支持措施。其中在股市方面，方案提出，“拓宽财产性收入渠道。多措并举稳住股市，加强战略性力量储备和稳市机制建设”，并对中长期资金入市、央国企市值管理等做出部署。

    　　（三）金融及财政方面，证监会、央行、金融监管总局召开学习会议，涉及中长期资金入市及稳市机制，超长期国债配套，科技金融支持等；财政部等出台专项债支持土储政策。

    　　1、证监会：3 月11 日，证监会召开学习会议，提出“更大力度推动中长期资金入市指导意见及实施方案落实落地，加强战略性力量储备和稳市机制建设”，其他还涉及：支持科技企业融资、启动新一轮资本市场改革、研究制定资本市场对外开放总体规划等。

    　　2、金融监管总局：3 月13 日，金融监管总局召开学习会议，提出“研究建立‘超长期国债+超长期贷款’服务模式，高效支持‘两重’建设”。

    　　3、央行：3 月13 日，央行召开学习会议，提出“根据国内外经济金融形势和金融市场运行情况，择机降准降息”，“研究创设新的结构性货币政策工具，重点支持科技创新领域的投融资、促进消费和稳定外贸”。

    　　4、财政部：3 月12 日，自然资源部、财政部出台关于做好运用地方政府专项债券支持土地储备有关工作的通知，明确：各地要优先将处置存量闲置土地清单中的地块纳入土地储备计划；“自审自发”省份由省级审核项目即可发行。

    　　（四）产业方面，近期发布的政府工作报告全文及发改委计划报告，给出更多的产业细节；工信部召开学习会议，部署产业层面重点工作。

    　　1、政府工作报告全文，在新兴产业中新增“深海科技”。3 月13 日，政府报告全文公布，提出“推动商业航天、低空经济、深海科技等新兴产业安全健康发展”，较3 月5 日总理所作政府工作报告中新增“深海科技”产业。

    　　2、去产能：3 月13 日，国家发改委计划报告全文发布，其中提出“出台化解重点产业结构性矛盾的政策措施”，“推动石化产业向精细化工延伸”，“推动钢铁产业减量重组。推动新能源汽车、锂电池、光伏产业有序发展和技术创新”。

    　　3、工信部重点工作：3 月12 日，工信部党组书记李乐成主持召开相关学习会议，提出：实施新一轮重点行业稳增长工作方案；推进国家战略腹地建设和关键产业备份；持续推进“人工智能+”行动等等。

    　　其他领域，主要关注对反腐的最新部署：3 月12 日，中央党的建设工作领导小组召开会议，“党中央决定，自2025 年全国两会后至7 月在全党开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育”。

    　　风险提示：政策更新不及时。