央国企动态系列报告之35：数据赋能央企科技创新 强化央企国市值管理

发展新质生产力、推进高水平科技自立自强是2025 年我国政府工作的重点任务之一。近期国资委等部委聚焦央国企的主导带动作用，对央国企的科技创新等领域做出系列部署。此外，3 月16 日最新发布的《提振消费专项行动方案》中，将强化央企国企控股上市公司市值管理作为城乡居民增收促进行动的具体举措之一。

    从政府工作报告上看，在科技发展方向上，科技创新以基础研究为底座，强化关键核心技术攻关。科技产业布局上，充分发挥新型举国体制优势。

    科技成果转化上，健全市场体系和平台建设。

    国资委聚焦央国企的主导带动作用，强化链长企业强链补链作用。3 月14日，国资委召开国企改革深化提升行动2025 年第一次专题推进会。2025年作为国有企业改革深化提升行动的收官之年，原则上争取前三季度基本完成既定任务，同时，央企作为推动科技自立自强的“排头兵”，在因地制宜前提下扎实提升战新产业营收占比。其中，会议特别提到，有条件的企业落实好“AI+”专项行动，科技领军企业牵头打造创新联合体升级版，以及链长企业在强链补链上发挥更大作用。

    央企是我国重要的数据持有主体，数据要素价值有望随国产AI 发展释放。

    央企在能源、通信、交通等领域资产规模大、产业控制能力强，积累了海量的结构化数据，并在长期经营生产中形成较多的专业知识沉淀，国产AI的发展为数据要素变现提供重要途径，央企积累的丰富数据有望通过国产AI 实现价值转化。与此同时，3 月11 日，国家数据局主持召开推进中央企业数据开发利用工作座谈，进一步推进央企的数据要素价值释放。

    强化央国企市值管理列入《提振消费专项行动方案》。2024 年以来，监管部门相继出台市值管理相关政策，市值管理成为企业发展的重点任务之一。其中，2025 年3 月16 日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《提振消费专项行动方案》，行动方案在拓宽财产性收入渠道中，明确提出强化央企国企控股上市公司市值管理。截至目前，市场上共有110 家上市公司对外公布市值管理制度，同时338 家公司已（拟）制定但未公布制度。

    其中，国资央企下分别有2.8%的公司正式公告和8.0%的企业计划制定相关制度，企业占比超过市场整体表现，充分发挥示范引领作用。

    围绕估值提升计划，多家央企已开展实质性行动。包括华锦股份、本钢板材等多家上市央企明确通过适时开展并购重组整合产业资源，提高公司竞争力；凌钢股份和招商港口在早期的回报规划上提高分红比例；太钢不锈拟在2025年半年度或前三季度可分配利润为正的情况下或将首次实施中期分红；保利发展进一步开展中长期激励计划等。

    风险提示：国企改革相关政策的推进进度不及预期，或后续政策方向发生变化；报告中列示上市公司不涉及投资建议。