政策周观察第23期：政府工作报告部署逐步落地

　　近一周，政策出台仍然不多，主要关注政府工作报告中部分领域的落地情况。

    　　（一）消费：“深化国际消费中心城市建设”。3 月26 日，国办转发商务部《关于支持国际消费中心城市培育建设的若干措施》的通知，包括：有序扩大单方面免签国家范围；支持相关城市增设境外直飞航线；更好发挥免税店和离境退税政策作用；支持举办更多高水平国际体育赛事、演出演艺活动等。

    　　（二）产业：“大力发展智能网联新能源汽车”。3 月29 日，工信部副部长辛国斌、国务院国资委副主任苟坪在中国电动汽车百人会论坛（2025）上致辞，工信部表示将“抓紧编制新时期智能网联新能源汽车产业发展规划”；国资委表示将“稳步推进重组整合。对整车央企进行战略性重组，提高产业集中度”。

    　　（三）涉企问题：“加力推进清理拖欠企业账款工作”，“开展规范涉企执法专项行动”。3 月28 日，国常会部署加快加力清理拖欠企业账款工作，提出“要在前期工作基础上进一步加大力度”，“确保清欠工作取得实实在在成效”。3月28 日，国办关于建立健全涉企收费长效监管机制的指导意见，提出要“健全涉企收费目录清单制度”，“严禁违规新设涉企收费项目”，“对存量涉企收费政策开展专项整治”。

    　　（四）金融改革：“完善科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融标准体系和基础制度”。3 月23 日，金融监管总局印发《银行业保险业养老金融高质量发展实施方案》，提出“大力发展商业保险年金，鼓励保险机构创设兼具养老风险保障和财富管理功能的商业保险年金新型产品，支持浮动收益型保险发展”。

    　　（五）资本市场：“大力推动中长期资金入市”。3 月28 日，证监会发布关于修改《证券发行与承销管理办法》的决定，增加银行理财产品、保险资产管理产品作为IPO 优先配售对象。

    　　风险提示：政策更新不及时。