区域发展战略月报第2期：两会之后各地如何推动区域发展战略？

　　一、全国两会定调 2025 年区域发展战略的三条线索：一是发挥区域协调发展战略、区域重大战略、主体功能区战略的叠加效应，培育增长极。如重庆是西部大开发、成渝双城都市圈、长江经济带三大区域战略交汇区域，有望在政策支持下建设成为重要战略支点。广东提出发挥重大战略叠加效应，在服务全国发展大局中实现自身更大发展。二是进一步推动区域间联动融合发展，首先要完善区域合作发展机制，其次要从科创产业对接协作、生态环境共治联保、公共服务便利共享具体实施。三是从要素保障、科技创新、改革开放先行先试等方面支持经济大省挑大梁，挑大梁的着力点包括推动科技创新和产业创新融合、推进深层次改革和高水平开放、落实国家重大发展战略、促进全体人民共同富裕。

    　　二、统一大市场建设迎来综合执法协作、废止修订法律法规等进展：天津经济技术开发区和北京经济技术开发区签署《京津冀国家级经开区综合执法协作意向》。根据《意向》，双方将针对管辖区域内风险低、信用好的优质经营主体，建立综合监管“无事不扰”“白名单”，纳入“白名单”的企业属地执法部门原则上不主动上门开展现场检查。此外还探索结果互认机制，在管辖权、行政执法结果、执法证据方面相互认可。河南在融合入全国统一大市场方面持续发力，不仅通过发文、召开会议方式表示积极融入全国统一大市场。此外，河南早在2020年、2024年便对妨碍统一市场和公平竞争的政策措施开展专项清理，两次分别梳理文件49321件、18876件，分别发现需要修订或废止的文件为 56 件、183 件。

    　　三、区域战略对接联动进入密集期：山东提出纵深推进黄河国家重大战略的同时，深度对接京津冀、长三角，并加强与中部、东北、大湾区等战略协作。广东要携手贵州、云南等省份积极推动粤港澳大湾区建设并与东北振兴、西部大开发、长江经济带发展等协同联动。如和吉林推进互设农产品展销中心，用好广交会、中俄博览会等展会平台合力开拓东北亚市场。高质量做好与贵州的东西部协作工作。宁夏主动对接北京，两地将发挥各自优势，在先进制造、智慧农业、绿色数据中心、绿色能源等领域合作。黑龙江重点对接粤港澳大湾区，省委书记事党政代表团访问香港，希望在经贸投资、食品农业、文化教育等领域和香港进一步深化合作。

    　　四、长三角一体化发展有望提速：3 月 17日-20日，安徽党政代表团先后赴上海、江苏、浙江考察学习并召开总结会。在上海，两地表示降低区域物流成本是提升区域市场一体化的重要突破口，要加强港口对接、设施互联、数据共享。此外，在科研攻关、高层次开放上沪皖两地也可以加深合作。在江苏，两地表示要促进创新合作更深入、产业协作更紧密、公共服务更便捷。在浙江，安徽代表团表示要聚焦人工智能、人形机器人等领域协同发力，并希望浙皖两省加强科研攻关、数字经济、新基建等合作，促进资金、技术、应用、市场等要素聚合。在总结会上，安徽表示要从持之以恒抓创新抓产业，向海图强的宽广视野，有求必应、无事不扰的服务意识，推动共同富裕等方面对标沪苏浙。五、国务院、全国人大等有关领导调研海南自贸放建设：3月，国务院副总理丁薛祥、全国人大副委员长肖捷赴海南就自贸港建设展开调研。国务院副总　　理围绕自贸港建设部署三方面工作，首先是深入开展“一线放开、二线管住”压力测试，确保封关运作平稳有序。二是借助自贸港有关政策，加快建设具有海南特色和优势的现代化产业体系。三是强化集成创新和科技成果转化应用，推动商业航天产业发展。全国人大领导在调研期间强调要继续推出一批针对性时效性强的政策举措，大力推进制度性开放。海口海关也公开《2025年海口海关进一步优化口岸营商环境支持海南外向型经济发展二十二条措施》。

    　　海关总署、香港也表态将大力支持海南自贸港建设。

    　　六、其他值得重点关注的事项：1.海关总署党委召开传达学习总书记重要讲话和全国两会精神的扩大会议，会议指出要聚焦加大区域战略实施力度，适时出台针对性举措促进东、中、西、东北地区产业协作和联动发展。可关注后续具体政策出台落地情况。2，重庆召开建设成渝地区双城经济圈工作推进大会，从世界级先进制造业集群构建、成渝协同创新体系、西部金融中心、巴蜀文旅、成渝双核综合实力提升、川渝联动深化改革、内陆开放枢纽、公共服务共建共享八方面部署工作。3.多地持续布局支点建设。开年以来，湖北提出要加快建成中部地区崛起的重要战略支点，重庆提出奋力打造新时代西部大开发重要值战略支点。