东方战略周观察：关税风险动摇加拿大自由党执政地位

　　研究结论

    　　战略动态复盘：继加拿大财政部长兼副总理弗里兰 (Chrystia Freeland) 12 月辞职后，特鲁多面临执政联盟接近解体、民调支持率大幅落后反对派、承受美国加征关税压力等问题，于1 月6 日宣布辞职，将在执政党自由党选出新领袖之前，承担总理职务。特鲁多在2015 年的联邦众议院选举中以自由党领袖身份当选加拿大总理，但在2019 年和2021 年众议院选举中，自由党虽保持众议院最大党地位，但所获议席数量未过半，特鲁多政府沦为少数派政府。因控制通货膨胀不力、民众反移民情绪高涨、应对美国关税压力、削减财政赤字等问题的意见不和，执政党部分议员与反对党均与特鲁多产生分歧，2024 年7 月以来已有9 名部长宣布辞职或不再参加下届联邦大选，要点如下：

    　　（1）特朗普关税威胁动摇加拿大执政党对特鲁多的支持。特朗普警告加拿大和墨西哥阻止移民和毒品流入，否则将对所有从加拿大和墨西哥进入美国的产品征收25%的关税，试图以此为条件换取美加墨贸易协定中的优势地位，并要求加墨两国加强边境管控，减轻美国压力。加拿大经济高度依赖石油和汽车出口，最大的贸易伙伴和出口市场长期为美国。执政党关键议员反对特鲁多的关税应对政策，认为应削减加剧通胀和赤字的短期财政支出，自由党内部意见分化，多名议员担忧特鲁多不断下滑的支持率拖累党派连任，对其施加辞职压力。

    　　（2）自由党党首的潜在候选人概况。特鲁多已向加拿大总督提交休会申请，国会将停止所有辩论和投票程序（但不解散）至2025 年3 月24 日，国会休会结束前自由党将选出新领袖接任特鲁多，并集中精力准备25 年大选，潜在人选如下：

    　　Chrystia Freeland：资深议员，曾担任加拿大国际贸易部长、外交部长、副总理兼财政部长，主张控制赤字并督促政府财政改革，因此与特鲁多产生政策分歧而辞职，坚持对乌克兰提供大规模援助与支持乌克兰加入北约。曾深度参与修改长期北美自由贸易协定（NAFTA）的谈判，并在特朗普第一个任期内因关税问题与美国发生冲突，后成为特朗普个人的批判攻击目标。

    　　Mark Carney：加拿大经济学家，曾任加拿大央行和英国央行行长，帮助加拿大和英国有效应对全球金融危机，拥护自由党的联邦碳税政策。

    　　Anita Anand：印度裔，交通和国内贸易部长，曾主导加拿大对乌克兰的系列军事援助，推进绿色政府战略和公共服务的多样性。

    　　（3）自由党延续执政难度较大。自由党在2021 年议会选举中未取得绝对多数席位，依靠与新民主党合作维系执政联盟，新民主党对自由党的支持已因仲裁铁路系统罢工事件破裂。无论谁获选成为自由党新任领袖，都将在休会结束后遭受保守党提出的不信任动议，自由党如无法通过信任投票，将引发新一届联邦选举，综合来看维持执政党地位难度较大。

    　　日本制铁起诉拜登，押注特朗普挽救交易。由于拜登拉拢工会为竞选造势，曾以安全担忧为由禁止日铁收购美国钢铁公司，日本制铁于1 月6 日向美国联邦法院提起诉讼，把美国外国投资委员会（CFIUS）、拜登、CFIUS 主席兼美国财政部长耶伦及美国司法部长加兰列为被告。分析如下：1）日铁此举短期内不会在司法层面产生效果。由于拜登即将于1 月20 日离任且跨国诉讼案件的程序复杂，日铁起诉拜登在短期内起效概率较低，但可以在拜登离任之际加强事件曝光度，提升其在下届政府解决日程中的优先性；2）考虑到特朗普称将推翻拜登政府的多项政策，此举可能助推特朗普执政后否决禁令，从而达到挽救交易的目的；3）工会在美国政治特别是大选中的作用被政党充分定价，工会往往聚焦保护本国传统制造业和就业，偏好逆全球化诉求，贸易保护主义抬头信号增强。

    　　风险提示

    　　加拿大政府换届造成政策延续性被打断，地缘政治风险上升。