宏观深度报告：关税对就业 影响有多大？

　　关税对就业到底有多大影响？我们预计我国出口带动的总就业人数在1.2亿人左右。不过，出口的经济占比明显高于就业占比，可能的原因是我国劳动生产率不断提高、产业结构不断转型升级、就业渠道不断丰富等。当前除部分被豁免商品外，美国对我国已额外加征了125%的关税，但是我们认为这种超高关税较难持续，因此采用额外加征34%的税率进行测算。关税政策或将减少0.9%-1.4%的就业，对应人数在668.4 和995.7 万人之间，短期实际的影响可能更小。从行业角度看，皮革制鞋、木材家具和电子行业的对美营收敞口较大；纺织服饰、皮革制鞋和纺织业的劳动生产率最低。综合来看，皮革制鞋、木材家具和纺织纺服行业的就业受影响最大。

    　　 我国就业环境有何变化？需求端来看：一二产就业吸纳收紧，而三产提升缓慢。总量方面，GDP 增速下台阶会导致失业率上升，我国经济增长中枢较疫情前有所回落。结构方面，我国经济由外循环转向内循环，但外循环拉动就业更多。产业方面，第一、第二产业富余劳动力或将流向第三产业。第三产就业上升，但比重仍低，主因第三产业发展存在一定前提，经济发展“阈值效应”导致服务就业上升放缓。供给端来看：学历、岗位和信息等存在失配。供给端的就业压力，主要来自于以下五个方面。第一，代际财富转移，催生“全职儿女”脱离就业市场。这部分群体由于多数处于持续找工作，但不愿真正进入职场的状态，因而很容易被纳入失业的行列。第二，学历水平提升，教育失配现象严重。我国本硕毕业人数持续创新高，但职业结构无法消化快速增长的教育文凭，形成教育失配。第三，追求“铁饭碗”，加剧供需矛盾。由于稳定类岗位释放速度很难满足需求的高速增长，进一步加剧供需错配。第四，追求新型灵活就业，但或也将面临供过于求。灵活就业人员规模约占到总体就业人员规模的五分之一。第五，就业信息差仍然存在。薪酬福利是毕业生求职最看重的因素，然而实际上大家更热衷的专业岗位其实薪资并不一定比技术岗位高。

    　　 稳就业政策如何对冲？面对供需两端就业市场中的阻滞，我们认为，第一，发展才是硬道理，继续促进经济发展，推动第三产业发展吸纳就业人员。第二，提升服务业就业吸纳能力，服务业是我国最大的就业蓄水池，潜在增长空间巨大，我国服务行业就业环境仍有改善空间。第三，改革职业及专业教育体制，引导就业观念转变，提高劳动力基本素质水平，此外加大对职业教育的支持，提高职业教育的社会认可度。第四，畅通供需信息，尤其是技术类岗位，搭建专业的职业教育信息平台，推动职业教育数字化发展。

    　　第五，进一步推动“产学研”一体化发展，未来可以考虑更多发挥政府和社会组织的力量，加快推动产学研一体化发展。

    　　 风险提示：经济恢复不及预期；历史经验失效；测算存在偏误等。