区域发展战略月报第3期(2025年4月)：“十五五”规划如何引领区域发展？

一、央地“十五五”规划编制工作会议隐含的区域发展四条主线：4月，中央和湖北、海南、四川等省先后召开“十五五”规划编制相关工作会议，从中我们梳理出区域发展的四条线索，一是优化区域经济布局，如在国际形势更超复杂多变背景下，加快建设国家战略腹地和进行关键产业备份。二是在促进区域协调发展方面制定出台更加有效的举措，如强化城市群都市圈辐射带动作用。三是因地制宜发展新质生产力，如海南提出本省“十五五”规划编制要体现海南自贸港特色。湖北要聚焦加快建设中部崛起的重要战略支点。四是地方积极争取有关项目、规划等纳入国家“十五五”规划，以争取更多支持。如四川提出结合国家战略腹地建设、成渝地区双城经济圈建设等重大战略和本省发展战略，加快重大工程项目谋划遵选和对接争取工作，确保更多项目纳入国家“十五五”大盘子。

    二、区域战略对接联动持续深化：首先，江苏省委书记在《学习时报》发文明确提出要在长三角一体化发展和长江经济带发展等发展战略中主动作为、协同联动，并加强与京津冀协同发展等战略的对接。其次，江西举办对接粤港澳大湾区经贸合作推介会并到香港和澳门考察调研。黑龙江省委书记与港澳及内地企业家举行工作座谈。天津在深圳主办京津冀与粤港澳大湾区产业交流洽谈会暨天津专场推介活动，签约项目11个，意向投资额超40亿元。此外，山东省到北京考察学习并签署《北京市人民政府山东省人民政府战略合作协议》以进一步加强战略对接。最后，在金融领域，京津冀晋蒙“五地共建”跨境人民币便利化互认业务工作会议召开，共发布跨境人民币便利化优质企业互认名单2970家，成为山西、内蒙古融入京津冀协同发展重要一步。

    三、辽宁要在东北全面振兴中率先突破：本月，辽宁密集开展系列活动以争取在东北振兴中取得领先和突破。首先，辽宁省委书记在《求是》杂志发表署名文章《在新时代东北全面振兴中勇于争先率先突破》，从科技创新引领产业创新、深化改革开放、促进城乡融合发展等四方面谈工作思路。其次，辽宁召开全面振兴新突破三年行动工作推进会暨第10次领导小组会议，从工作方法、重点工作两方面进行工作部署。最后，辽宁还先后与国家发改委、央行等国家部委，国家开发银行、中国工商银行等22家中央金融机构，中国化学、中国邮政等央企举行工作座谈交流，积极争取政策支持，助力辽宁振兴。

    四、长三角一体化发展进一步提速：安徽印发《安徽省深入推进长三角一体化发展2025年工作要点》，从加强科技创新和产业创新跨区域协同、完善一体化发展体制机制、推进高层次协同开放、加强生态环境共保联治、提升安全发展能力、实施一体化重大工程、强化实施保障七方面进行部署。江苏省也专门召开推动长江经济带发展和长三角一体化发展领导小组全体会议。会议在指出落实长江经济带发展和长三角一体化发展战略重要意义的同时从推进区域创新共同体建设、推动产业链供应链深度融合、深化生态环境共保联治、统筹抓好区域协同融通重大事项四方面进行工作部署，同时会议还听取了推动长江经济带发展和长三角一体化发展2024年工作情况和2025年工作考虑。

    五、成渝地区双城都市圈建设迎来多项政策加力：继3月重庆召开成渝地区双城经济圈工作推进大会之后，4月份，重庆和四川发改委联合印发《推动成渝地区双城经济圈市场一体化建设2025年工作要点》，重点从深化经济区与行政区适度分离改革、推动要素资源跨区域优化配置、快捷高效现代流通体系构建、市场制度规则一致性四方面进行部署，推动区域市场一体化建设。此外，四川省委书记还主持召开四川推动成渝地区双城经济圈建设暨推进区域协同发展领导小组会议，从对接国家新一轮五年发展规划，充分利用西部大开发政策措施，重点任务建设，融入长江经济带发展与黄河流域生态保护和高质量发展，对接国家战略腹地建设五方面进行工作安排。