政策周观察第30期：中美会谈取得“实质性进展”

　　本周主要关注中美日内瓦会谈，中美互相大幅削减关税。

    　　1、会谈取得“实质性进展”：中美经贸中方牵头人、国务院副总理何立峰当地时间11 日晚在出席中方代表团举行的新闻发布会时表示，此次中美经贸高层会谈坦诚、深入、具有建设性，达成重要共识，并取得实质性进展。

    　　2、会谈主要成果：5 月12 日，《中美日内瓦经贸会谈联合声明》发布。双方同意大幅降低双边关税水平，美方取消共计91%的加征关税，中方相应取消91%的反制关税；美方暂停实施24%的“对等关税”，中方也相应暂停实施24%的反制关税。中方还相应暂停或取消对美国的非关税反制措施。双方将建立机制，继续就经贸关系进行协商。

    　　本周，其他值得关注的政策。

    　　（一）防腐倡廉相关工作继续推进。1）5 月15 日，《求是》杂志发表总书记重要文章《锲而不舍落实中央八项规定精神，以优良党风引领社风民风》，文章指出，“制定实施中央八项规定……必须常抓不懈、久久为功，十年不够就二十年，二十年不够就三十年”。2）5 月18 日，中共中央、国务院印发党政机关厉行节约反对浪费条例，就党政机关经费管理、国内差旅、因公临时出国（境）、公务接待、公务用车、会议活动、办公用房、资源节约做出严格规定。

    　　如在公务接待方面，“工作餐不得提供高档菜肴，不得提供香烟，不上酒”。

    　　（二）外交：深化与拉美国家关系。1）5 月13 日，总书记出席中拉论坛第四届部长级会议开幕式并发表主旨讲话，提出“中方将进口更多拉方优质产品，鼓励中国企业扩大对拉投资”，“中方将首批向拉美和加勒比地区5 个国家实施免签政策，并适时扩大对地区国家覆盖范围”。2）5 月13 日，总书记同巴西总统卢拉会谈，总书记提出要“加强基础设施、农业、能源等传统领域合作，拓展能源转型、航空航天、数字经济、人工智能等合作新疆域”。3）5 月15日，外交部发言人在主持例行记者会提到，将对巴西、阿根廷、智利、秘鲁、乌拉圭持普通护照人员试行免签政策。

    　　（三）财税金融：涉及国务院立法、科技金融。1）5 月14 日，国办印发《国务院2025 年度立法工作计划》，涉及多项财税金融相关法律及行政法规。如提请全国人大常委会审议银行业监督管理法修订草案、金融法草案、中国人民银行法修订草案；修订保障中小企业款项支付条例、证券公司监督管理条例；预备提请全国人大常委会审议消费税法草案等。2）5 月14 日，科技部、央行等联合印发《加快构建科技金融体制 有力支撑高水平科技自立自强的若干政策举措》，提出“发挥国家创业投资引导基金支持科技创新的重要作用”，“选择在部分商业银行和试点城市开展科技企业并购贷款试点，将贷款占并购交易价款比例提高到80%，贷款期限延长到10 年”。

    　　风险提示：政策更新不及时。