政策周观察第31期：深化与东盟&欧洲合作

　　近一周政策出台不多，主要关注以下内容：

    　　（一）外交：强化与欧洲、东盟国家联络。1）5 月20 日，中国与东盟十国全面完成中国-东盟自贸区3.0 版谈判。2）5 月22 日-23 日，总书记先后同法国总统马克龙、德国总理默茨通电话。在与法国总统通电话时，总书记指出，“维护国际贸易规则和世界经济秩序，践行真正的多边主义。国际形势越是复杂，中法越要作出正确战略抉择”。3）5 月25 日，总理同印度尼西亚总统普拉博沃会谈，“中方愿同印尼加强发展战略对接，深化高质量共建‘一带一路’合作”，“坚持多边主义和自由贸易，推动平等有序的世界多极化、普惠包容的经济全球化”。4）5 月26 日，总理将出席在马来西亚吉隆坡举行的东盟-中国-海合会峰会。

    　　（二）财政及项目进度。1）发改委4 月审批项目加速。据5 月20 日发改委例行新闻发布会，4 月份，发改委共审批固定资产投资项目5 个、核准3 个，总投资3771 亿元（去年同期审批核准固定资产投资项目20 个，总投资1152亿元）。1-4 月份，发改委共审批核准固定资产投资项目27 个，总投资5737亿元（去年同期审批核准固定资产投资项目50 个，总投资3207 亿元）。2）超长期特别国债发行进度：据5 月20 日发改委例行新闻发布会，2025 年已安排近5000 亿元超长期特别国债，“支持沿长江交通基础设施、农业转移人口市民化、高标准农田、城市地下管网、‘三北’工程等一批重大项目”。

    　　（三）产业：涉及高端制造业、内卷式竞争整治、文旅产业等。1）5 月19 日至20 日，总书记在河南考察，提出“推进中国式现代化必须保持制造业合理比重。现代制造业离不开科技赋能”，“要推动文旅产业高质量发展”。2）5 月20 日，发改委例行新闻发布会：对于外资，“修订扩大《鼓励外商投资产业目录》……各方面关心的高端制造业、数字经济等领域，都将在新版鼓励目录中得到充分体现”；对于“综合整治‘内卷式’竞争”，“以市场化方式促进兼并重组，加快淘汰炼油、钢铁等行业低效落后产能；科学论证煤化工、氧化铝等行业新增产能项目，防止盲目新建；加强行业自律，引导新能源汽车、光伏企业注重技术研发”。3）5 月23 日，总理主持召开国常会，审议通过《制造业绿色低碳发展行动方案（2025-2027 年）》。

    　　风险提示：政策更新不及时。