就业问策系列之二：哪些行业是好雇主？

　　近期我国城镇调查失业率维持在5.2%上下，但失业保险基金的支出却保持较高增长。两者为何形成如此大的差异？我国就业市场的环境到底如何呢？

    　　失业金支出，为何高增长？早在2018 年，人社部就对《失业保险条例》进行修订，将失业保险基金的支出范围扩大到预防失业领域，同时增强了保生活和促就业功能。因此，失业保险金支出还反映了促就业的政策力度。不过，近期失业保险基金支出的增长，基本可以排除失业保险金支出范围调整的影响。

    　　当前大部分省份已经确立起失业保险金标准与最低工资标准的联动机制。与此同时，2023 年至今，所有省市均先后调升最低工资标准，相应的失业金发放标准也多有提高，对于失业基金支出有一定影响。失业金支出的增长与就业环境有关，不过，失业金领取情况对就业市场的反映有所滞后。政策规定失业保险金本身要低于当地的最低工资标准，所以政策设计上鼓励失业人群尽快回到就业市场。那在短期内无法或者不愿回到就业市场的群体，才更有可能选择去进行失业保险金的申领。

    　　上市公司看就业：哪些行业是好雇主？从上市公司数据看，2024 年上市公司员工总数增速放缓，平均月薪有所下降。从行业角度看，汽车和部分电子行业贡献较多新增就业。从上市公司就业基本盘来看，2024 年上市公司中，吸纳就业最多的行业主要是金融、汽车、建筑地产和消费电子，其中国有大型银行员工总数最多，占全市场就业总数的6.5%，从趋势看，各行业表现分化。

    　　从行业景气视角出发，员工人数看，零售和地产相关行业员工人数持续减少，不过，汽车和出口链相关行业员工人数持续增长。平均月薪看，旅游零售、光伏设备和证券行业的平均月薪降幅较大，不过，通讯服务、化学制品和汽车服务行业的平均月薪明显增长。结合销售人员占比变动来看，员工人数和平均月薪增长，同时销售人员占比增长较多的行业主要有工程机械、生物制品和半导体等；结合技术人员占比变动来看，员工人数和平均月薪增长，同时技术人员占比增长较多的行业主要有生物制品、厨卫电器和电网设备等。

    　　就业环境如何改善？首先，建议丰富指标体系，加强对新就业形态的监测和统计，同时借鉴国际经验，公布多种形式的失业率，优化统计方法和口径，提高数据质量和时效性。其次，建议加快统一大市场建设，打破户籍制度壁垒，让劳动力能根据市场需求自由流动，实现资源优化配置与就业机会拓展。最后，建议完善失业保险保障体系，提高保障水平与扩大覆盖范围，为失业人员提供基本生活保障，增强其再就业能力与信心，稳定就业形势。

    　　风险提示：经济恢复不及预期，政策变动，测算存在偏差等。