2025年一季度国内经济回顾及中期展望:稳固基础 波动改善
投资要点:
展望2025 年,外部环境面临较大不确定性,我国全力巩固经济基本面,着力实现“四稳”目标,实际GDP 增速有望维持在5%左右,经济或延续波动改善。5 月中美关税问题边际缓和,短期我国出口或仍保持韧性,不过未来仍存不确定性。国内政策更加积极,讲求针对性、有效性。在大力提振消费、促进房地产市场回稳的基础上,以市场化方式深化供给侧结构性改革,促进价格合理回升。节奏上,“两新”“两重”等政策加码,以及“抢出口”效应下,一季度经济增速已稳中有升,部分经济前瞻指标有所改善;二季度专项债和特别国债加快发行使用,降准降息落地,政策协调配合加强,外需压力可控,但内生动能不稳定,经济增速或微幅回落;三季度外部环境仍不确定,叠加财政、促消费政策效应进入到相对平稳的阶段,届时经济增速可能放缓较为明显;四季度政策大概率加力对冲,尤其是财政政策加码可能性更大,对消费和投资的推动效果更为直接。需求结构上,消费、基建首先受益于政策驱动,制造业投资有韧性,地产投资拖累继续减弱,出口在下半年仍存在较大不确定性。同时,政策进一步统筹好深化供给侧结构性改革和扩大内需,总体价格水平有望继续筑底企稳。
第一,我国经济延续改善但价格偏弱,前瞻指标分化,经济恢复的稳定性和持续性有待夯实。今年4 月以来专项债、特别国债发行提速,财政支出有所加快;一季度社融同比、M1 同比也较去年12 月回升;物价低位波动,实际利率水平反而有所回升;居民就业、收入、消费者信心预期指数等改善依然缓慢。
第二,出口短期韧性,中期仍存不确定性。今年以来美国关税政策复杂多变,未来发展趋势仍具有不确定性。5 月中美关税问题边际缓和,叠加我国通过积极的宏观政策对冲影响、进一步开拓国际市场、持续推动转型升级和高质量发展等应对外部挑战,短期我国出口或仍保持韧性。不过仍要关注关税政策反复、全球经济增速下滑、外需减弱对就业和价格的影响。
第三,政策更加积极,讲求针对性、有效性。2024 年9 月以来,国内政策经历了转向积极到更加积极的演变,但又隐含定力。政策的积极性体现在,一是找准方向。着力提振消费,释放需求侧潜力。消费是终端需求,提振消费有利于带动整个国民经济循环,也有利于理顺价格。二是讲求力度,要求强化底线思维,加强超常规逆周期调节。三是要求“加紧实施”“用好用足”已出台政策,并根据形势变化及时推出增量储备政策。四是要进一步强化政策取向一致性。在注重政策的针对性和有效性方面则体现了政策的定力。一是讲求时机,要求增量政策的推出要“根据形势变化”,政策仍具有托底思维。二是意图通过各项政策和改革举措的共同作用实现经济社会目标。当前总量型货币政策依然面临一定约束,且在经济结构转型背景下有效性减弱。结构性问题更需通过结构型政策来解决,以稳民生、促消费、支持科技创新、稳市场稳预期为导向,持续优化财政支出、创新结构型货币政策工具、完善就业优先政策等。
第四,政策着力点在提振消费,释放需求侧潜力。政策提出,要提高中低收入群体收入,大力发展服务消费;加大资金支持力度,扩围提质实施“两新”政策,加力实施“两重”建设;加大对科技创新的支持力度,积极探索科技金融的新路径;围绕“持续稳定和活跃资本市场”部署一系列举措;加快出台与房地产发展新模式相适配的系列融资制度,助力持续巩固房地产市场稳定态势等。
第五,用好用足更加积极的财政政策。2025 年,财政政策更加积极,赤字规模、专项债、特别国债规模均有扩大,3 月财政支出已开始加速。往后看,一是,在已确定的政策和资金安排下,二、三季度财政支出节奏将进一步加快。二是,我国财政仍具有较大举债空间,将根据形势变化及时推出增量储备政策。具体政策上注重集成创新,综合运用政府债券、财政贴息、专项资金、税费优惠等各类财税工具形成政策合力。三是,聚焦高质量发展关键领域、薄弱环节,充分释放财政政策效能。
第六,继续实施适度宽松的货币政策。2025 年5 月7 日“一揽子金融政策支持稳市场稳预期”新闻发布会上央行推出三大类共十项货币政策措施,包含降准、降息及结构型政策,其中结构型政策成为亮点。未来货币政策将继续贯彻适度宽松基调,以总量型货币政策稳市场稳预期、降低融资成本、配合政府债发行,以结构型政策工具支持科技创新、扩大消费、普惠金融等领域,推动经济高质量发展。预计年内降准空间仍存,降息仍需“择机”,结构性货币政策存在进一步优化和扩容空间。
第七,价格端面临较大不确定性,需进一步统筹好深化供给侧结构性改革和扩大内需的关系。2023 年以来,无论是居民消费价格CPI 还是工业生产者出厂价格PPI 都在低位运行,主要原因是部分产业供过于求,通过价格调整进行市场的出清,以及居民就业收入改善偏慢,服务价格低迷。物价是宏观调控中关注的重要变量,政策层面把推动物价温和回升作为重要目标之一,政策旨在改善供求关系,规范市场秩序。低基数效应下,今年物价预计仍筑底企稳。
风险提示:政策风险、居民预期不稳的风险、全球贸易环境大幅变化风险。