政策周观察第40期：“全力巩固市场回稳向好态势”

　　近一周，政策出台不多，主要关注以下内容：

    　　1、资本市场：7 月24 日，证监会召开年中工作会议，聚焦稳市工作及资本市场改革。会议强调，未来一段时间，“经济高质量发展的确定性、宏观政策预期的确定性、中国资产估值修复的确定性等更为保持市场平稳健康运行提供了基础和条件”。具体部署上，前三项工作分别为：“全力巩固市场回稳向好态势”、“深化改革激发多层次市场活力”（科创板等）、“从资产端、资金端进一步固本培元”（中长资金入市等）。去年证监会年中工作会议的前三项工作分别为：“切实维护市场平稳运行”、“更大力度服务实体经济回升向好”、“推动股票发行注册制走深走实”。

    　　2、海南自贸港：7 月23 日，国新办举行新闻发布会，介绍海南自由贸易港建设有关情况。发布会提到，海南自贸港封关工作“定于2025 年12 月18 日正式启动”。在配套税收改革方面，发布会提到，“继续实施离岛免税购物政策，并结合消费者多元化购物需求，进一步优化调整政策安排”。

    　　3、“反内卷”：7 月24 日，国家发改委等公布《中华人民共和国价格法修正草案（征求意见稿）》，主要涉及三方面内容：一是完善政府定价相关内容；二是进一步明确不正当价格行为认定标准，如完善低价倾销的认定标准，规范市场价格秩序，治理“内卷式”竞争；三是健全价格违法行为法律责任。

    　　4、财政政策：7 月25 日，财政部召开2025 年上半年财政收支情况新闻发布会，其中提到在消费品以旧换新方面，“近期，财政部配合国家发展改革委测算确定了各地区2025 年资金规模，并下达第三批超长期特别国债资金690 亿元，剩余资金将在10 月份下达”。

    　　5、节能降碳：7 月25 日，国家发改委发布《固定资产投资项目节能审查和碳排放评价办法》，明确国家发改委建立固定资产投资项目节能审查权限动态调整机制，并负责对重点领域年综合能源消费量50 万吨标准煤及以上的项目进行节能审查。

    　　风险提示：政策更新不及时。 机构：华创证券有限责任公司 研究员：张瑜/陆银波/袁玲玲 日期：2025-07-28

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