政策周观察第12期:央地共同部署开门红
岁末年初,国务院和经济大省陆续部署今年经济工作,多方均强调“开门红”。
1、国务院:1 月2 日,总理在山东调研时支出,“推动政策早落地、项目快推进、措施见实效,努力实现今年经济发展良好开局”,“山东作为经济大省,要充分发挥挑大梁作用,着力推动各项政策措施和工作部署早落实、快见效”。
2、广东、江苏、浙江、山东、河南等经济大省,近期均就“开门红”做出部署。1)广东:2024 年12 月31 日,广东省委十三届六次全会暨省委经济工作会议提出,“全力抓好明年一季度经济工作,加快落实中央一揽子增量政策”,“努力实现‘开门红’”。2)江苏:2025 年1 月2 日,2025 年江苏省重大项目建设专题会议,“一季度,全省计划开工亿元以上项目2807 个,比去年增加97 个……将为实现‘开门红’注入动能、提供支撑”。3)浙江:2025 年1 月2 日,省政府第62 次常务会议提出,“抓紧开展一季度各项工作,按照既定目标体系,加快部署重大项目开工、促消费、稳外贸等重点工作,确保开好局、起好步”。4)山东:2025 年1 月3 日,省委常委会会议提出,“推动政策早落地、项目快推进、措施见实效,努力实现今年经济发展良好开局”。5)河南:
2025 年1 月3 日,省委常委会会议提出,“确保一季度经济实现开门红”。
近一周,稳经济主要部署如下:
1、“两新”政策:1)1 月2 日,总理在山东调研家电以旧换新情况,提出“今年要继续实施好这一政策,进一步加大支持力度、拓宽适用范围,做好补贴资金接续”。2)1 月3 日,国家发改委在国新办新闻发布会上,公开今年“两新”计划,“将大幅增加超长期特别国债资金规模”,并扩大补贴范围。以旧换新方面,“实施手机等数码产品购新补贴”;设备更新方面,“支持范围扩大至电子信息、安全生产、设施农业等领域”。
2、“两重”政策:1 月3 日,国家发改委在国新办新闻发布会上表示,“将增加发行超长期特别国债,更大力度支持”。在具体投向上,“继续支持长江经济带生态环境保护和绿色发展、西部陆海新通道、农业转移人口市民化公共服务体系建设、高等教育提质升级等重点任务。将水利支持范围拓展至全国大中型灌区、大中型引调水工程;将重点都市圈城际铁路建设等项目纳入支持范围;在全国范围全面实施有效降低全社会物流成本行动”。
3、城市更新:总理两次做出部署。1 月2 日,总理在山东调研体院场馆和现代水网建设时提出,“在城市更新中要注重供排水管网的规划布局”。1 月3 日,国常会研究推进城市更新工作,“要加快推进城镇老旧小区、街区、厂区和城中村等改造,加强城市基础设施建设改造”。
近一周,其他值得关注的政策:
1、央行召开四季度货币政策委员会会议、2025 年年度工作会议。“择机降准降息”、“用好用足支持资本市场的两项结构性货币政策工具,探索常态化的制度安排”;“防范资金空转”、“坚决对扰乱市场秩序行为进行处置,坚决防止形成单边一致性预期并自我实现,坚决防范汇率超调风险”。
2、民生相关:1)人社部召开年度工作会议,提出“研究制定深入实施积极应对人口老龄化国家战略的政策”。2)民政部召开年度会议,提出“以工资收入分配和社会保障制度改革为着力点,健全最低工资制度,深化薪酬制度改革,适当提高社会保障待遇”。3)国家发改委在国新办新闻发布会上表示,今年将“加大以工代赈政策实施力度和劳务报酬发放规模”,“更大力度支持公共服务补短板建设”,“重点推进符合条件的农业转移人口社会保险、住房保障和随迁子女义务教育享有同户籍人口同等权利”。
3、产业相关:1)5G 应用:工信部于去年12 月31 日印发《打造“5G+工业互联网”512 工程升级版实施方案》,到2027 年,“建设1 万个5G 工厂”。2)新能源汽车:财政部于去年12 月31 日印发通知,要求“年度公务用车采购总量中新能源汽车占比原则上不低于30%”。3)风电建设:自然资源部1 月3日印发通知,进一步规范海上风电项目用海管理,并提出“推进深水远岸布局”。
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