政策周观察第49期：十大行业稳增长方案有何看点？

　　9 月以来，十大稳增长行业已有9 个陆续出台稳增长方案，当前仅剩机械行业未出台。已出台的包括：电子信息制造 、汽车、轻工业、电力装备、石化化工、建材、钢铁、有色金属。我们总结看点如下：

    　　（一）产能管理：光伏、钢铁、建材、石化化工、部分有色行业、煤电1）光伏（电子信息制造）：“引导地方有序布局光伏、锂电池产业，指导地方梳理产能情况”，“强化与投资、金融、安全等政策联动”。

    　　2）钢铁：“实施产能产量精准调控。修订发布钢铁行业产能置换实施办法，加大产能减量置换力度”，“继续实施产量压减政策，按照支持先进企业发展、倒逼落后低效产能退出的原则落实年度产量调控任务”。

    　　3）建材：“严格水泥玻璃产能调控。严禁新增水泥熟料、平板玻璃产能，新建改建项目须制定产能置换方案”，“水泥企业要在2025 年底前对超出项目备案的产能制定产能置换方案”。

    　　4）石化化工：“科学调控重大项目建设。加强重大石化、现代煤化工项目规划布局引导，严控新增炼油产能，合理确定乙烯、对二甲苯新增产能规模和投放节奏，防范煤制甲醇行业产能过剩风险”。

    　　5）有色金属：“科学合理布局氧化铝、铜冶炼、碳酸锂等项目，避免重复低水平建设”。

    　　6）煤电（电力装备）：“推进新一代煤电改造建设，稳妥有序淘汰落后产能”。

    　　（二）鼓励发展方向：安全、新技术、出海

    　　一是安全领域，主要是重点有色矿产资源开采和技术突破。

    　　“实施新一轮找矿突破战略行动，加强铜、铝、锂、镍、钴、锡等资源调查与勘探”，“提升稀有金属应用水平……加快高纯镓、钨硬质合金、全固态电池材料等高端产品应用验证……推进超导材料、液态金属、高熵合金等前沿材料的创新应用”，“稳步推进境外有色金属项目建设”。

    　　二是新产业新技术发展与应用，涉及汽车、电子信息制造细分行业、高端石化化工等。

    　　1）汽车：“加快推进北斗系统规模化应用，推进智能网联汽车准入和上路通行试点，有条件批准L3 级车型生产准入”，“加快突破汽车芯片、操作系统、人工智能、固态电池等关键技术”。

    　　2）电子信息制造细分领域：“推动5G/6G 关键器件、芯片、模块等技术攻关”，“持续支持集成电路、先进计算、未来显示、新型工业控制系统等领域科技创新”，“支持人工智能、先进存储、三维异构集成芯片、全固态电池等前沿技术方向基础研究”。

    　　3）高端石化化工：“支持电子化学品、高端聚烯烃、高性能纤维、特种橡胶、高性能膜材料等领域的关键产品攻关”，“积极拓展新能源电池材料、碳纤维及其复合材料、特种工程塑料等应用”。

    　　三是鼓励出海，涉及电子信息制造、汽车、轻工业、电力装备、石化化工。

    　　1）电子信息制造：“指导有条件的地区、企业有序出海，优化电子信息领域国际产能布局”。

    　　2）汽车：“引导整车企业稳妥有序开展海外布局”，“鼓励保险机构优化汽车出口信用保险业务和服务”。

    　　3）电力装备：“积极开拓国际市场……拓展电力装备海外市场”。

    　　4）石化化工：“稳妥推进海外油气、钾等资源开发利用合资合作，积极开拓新兴市场，拓展石化化工产品出口渠道”。

    　　5）轻工业：“支持家电、家具、皮革、照明、酒类等行业龙头企业加速品牌全球化建设……”

    　　近一周，其他值得关注的政策：

    　　1、金融：9 月23 日，央行货币政策委员会召开第三季度例会。“要落实落细适度宽松的货币政策”，“抓好各项货币政策措施执行，充分释放政策效应”。

    　　2、产业相关：1）北斗应用：9 月24 日，丁薛祥出席第四届北斗规模应用国际峰会开幕式并致辞，提出不断提升北斗系统全球应用水平，促进北斗服务在海外落地。2）自动驾驶：9 月26 日，交通运输部等印发《关于“人工智能+交通运输”的实施意见》，“支持京津冀、长三角、粤港澳大湾区、成渝地区等地进一步集聚创新资源，依法依规、稳慎推进智能辅助驾驶技术示范应用”。

    　　风险提示：政策更新不及时。 机构：华创证券有限责任公司 研究员：张瑜/陆银波/袁玲玲 日期：2025-09-29

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