政策周观察第50期：关税再升级

　　9 月下旬以来，中美经贸博弈再升级：美方新增一系列对话贸易限制措施，中方则依据法律法规，为维护自身合法权益作出反制措施。主要内容包括：

    　　1、关税：10 月10 日，美总统特朗普发文宣布，将从11 月1 日起对所有中国输美商品加征100%关税。

    　　2、关键产品出口限制：美方不断泛化国家安全概念，滥用出口管制措施，滥施长臂管辖，对包括中国企业在内的多家实体实施穿透性制裁。10 月9 日，商务部、海关总署联合发布公告，对超硬材料、稀土设备和原辅料、钬等5 种中重稀土、锂电池和人造石墨负极材料相关物项实施出口管制，自2025 年11月8 日起正式实施。其中对于稀土出口限制，商务部新闻发言人表示，“中方事先已就措施可能对产供链产生的影响进行了充分评估，并确信相关影响非常有限”“中国的出口管制不是禁止出口，只要是用于民用用途的、合规的出口申请”。

    　　3、涉企收费、管制、监管：1）出口管制：10 月8 日，美商务部宣布将多家中国实体列入出口管制“实体清单”；10 月9 日，中方不可靠实体清单工作机制决定对反无人机技术公司、TechInsights 公司及其分支机构等外国实体实施制裁。2）收费：美执意落地对华海事、物流和造船业301 措施，将于10 月14日起对相关中国船舶征收港口费；交通运输部发布《关于对美船舶收取船舶特别港务费的公告》，决定对美船舶收取船舶特别港务费。3）监管：10 月12 日，因高通公司涉嫌违反《反垄断法》，市场监管总局对其立案调查。4）其他：10月9 日，美政府提议禁止中国航空公司往返美国的航班飞越俄罗斯领空。

    　　其他领域，主要关注即将召开的二十届四中全会。9 月29 日，中共中央政治局召开会议，讨论拟提请二十届四中全会审议的文件。会议决定，中国共产党第二十届中央委员会第四次全体会议于10 月20 日至23 日在北京召开。会议强调，“十五五”时期，“经济社会发展必须坚持党的全面领导，坚决维护党中央权威和集中统一领导，把党的领导贯穿经济社会发展各方面全过程”；“强化底线思维，有效防范化解各类风险，以新安全格局保障新发展格局”等等。

    　　风险提示：政策更新不及时。 机构：华创证券有限责任公司 研究员：张瑜/陆银波/袁玲玲 日期：2025-10-13

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