政策周观察第16期：政策加力 支持科创

　　春节后一周，央地政策持续加力、支持科创。中央层面，无论是总书记地方调研，还是证监会的金融支持，均将科创作为核心内容之一。地方层面，经济大省“新春第一会”，也是聚焦科技和产业创新。

    　　（一）总书记地方调研：2 月8 日，总书记在听取吉林省委和省政府工作汇报时指出，“高质量发展离不开创新驱动和产业支撑”。

    　　（二）证监会：出台专门文件，支持科技等金融“五篇大文章”。1）2 月1 日，求是杂志刊发证监会主席吴清文章，“研究制定更好支持新质生产力发展的专门政策安排，深化科创板、创业板、北交所改革”。2）2 月7 日，证监会出台《关于资本市场做好金融“五篇大文章”的实施意见》，在科技领域篇幅较多，明确了股、债、基等多层次支持体系。如“持续支持优质未盈利科技型企业发行上市”，“优化科技型上市公司并购重组、股权激励等制度”，“引导私募股权创投基金投早、投小、投长期、投硬科技”，“加大多层次债券市场对科技创新的支持力度”，“开发更多科技创新主题公募基金和相关期货期权产品”等等。

    　　3）2 月7 日，证监会召开投资者座谈会，投资者代表建议，“进一步严把上市公司入口关”，但要“更加精准支持优质企业上市”。

    　　（三）经济大省：江苏、广东、浙江、山东等省的“新春第一会”，均将科技和产业创新作为重点内容之一。如广东，2 月5 日全省高质量发展大会提出，“聚焦人工智能和机器人两大领域下大决心、集中发力”，“打造具有全球影响力的产业科技创新中心”；如江苏，2 月5 日全省“一中心一基地一枢纽”建设推进会强调，“要建设具有全球影响力的产业科技创新中心、具有国际竞争力的先进制造业基地、具有世界聚合力的双向开放枢纽”。

    　　节后一周，其他值得关注的政策：

    　　（一）产业：涉及冰雪经济、养老等。1）冰雪经济：总书记行程，两次涉及冰雪经济。2 月7 日，总书记出席哈尔滨第九届亚洲冬季运动会开幕式；2 月8 日，总书记在听取吉林省委和省政府工作汇报时指出，“利用冰雪、自然风光、民族风情等特色资源发展旅游业”。2）养老：2 月7 日，证监会出台《关于资本市场做好金融“五篇大文章”的实施意见》，在养老产业做出若干部署，“推动将符合条件的指数基金等权益类公募基金纳入个人养老金投资范围”，“探索以养老设施等作为基础资产发行资产支持证券和REITs。支持公募基金管理公司设立子公司专门从事养老金融服务”。

    　　（二）资本市场：险企允许试点投资黄金业务。2 月7 日，国家金融监管总局发布通知，允许10 家险企试点投资黄金业务。

    　　风险提示：政策更新不及时。