政策评论：人行党委召开会议 进一步贯彻支持民企发展精神

　　摘要：2025 年2 月20 日，中国人民银行党委召开会议，传达学习习近平总书记在民营企业座谈会上的重要讲话精神，研究部署贯彻落实举措。会议提出“落实落细金融支持民营经济25 条各项举措。扩大民营企业债券融资规模，强化民营企业债券风险分担，支持民营企业发行科创债券、绿色债券、资产支持证券等融资工具”等要求，为民营经济健康发展和民营企业做强做优做大提供有力的金融支持。

    　　2025 年2 月17 日，习近平总书记出席民营企业座谈会并发表重要讲话。2月20 日，中国人民银行党委召开会议，传达学习习近平总书记在民营企业座谈会上的重要讲话精神，研究部署贯彻落实举措。

    　　会议强调，中国人民银行系统要“扎实落实促进民营经济发展的各项政策措施”。其中关于债券方面，会议提出“落实落细金融支持民营经济25 条各项举措。

    　　扩大民营企业债券融资规模，强化民营企业债券风险分担，支持民营企业发行科创债券、绿色债券、资产支持证券等融资工具”等要求，为民营经济健康发展和民营企业做强做优做大提供有力的金融支持。

    　　落实落细金融支持民营经济25 条各项举措。金融支持民营经济25 条举措指的是2023 年11 月中国人民银行等八部门联合印发的《关于强化金融支持举措助力民营经济发展壮大的通知》。该通知明确了金融服务民营企业目标和重点，并提出支持民营经济的25 条具体举措，其中包含扩大民营企业债券融资规模、充分发挥民营企业债券融资支持工具作用、加大对民营企业债券投资力度、探索发展高收益债券市场等4 条畅通民营企业债券融资渠道的相关措施。

    　　扩大民营企业债券融资规模。民营企业在债券市场经历了发行规模从上升到下降的过程，目前在债券市场处于弱势地位，从存量看截至2024 年末存量约为2 万亿元，从净融资看2021～2024 年的年度债券净融资规模均为负，意味着民营企业债券融资仍然面临着市场准入门槛高、融资成本高、融资渠道不畅等卡点堵点。未来民营企业如果能够通过债券市场获得充足的资金支持，就可以加大在技术创新、产品研发、市场拓展等方面的投入，提升自身竞争力，更好促进民营经济发展壮大。

    　　强化民营企业债券风险分担。强化债券风险分担是拓宽民营企业债券融资渠道的有力措施，需要市场参与者多方努力形成合力。信用保护工具、信用风险缓释工具、民营企业债券融资专项支持计划、民企债券融资支持工具、民企债券央地合作增信模式等多种方式，发挥市场化增信作用，为民营企业债券融资保驾护航，增强投资者信心。信用评级机构在为民营企业进行评级时，应积极践行“揭示风险 发现价值”核心理念，为民营企业的价值挖掘和构建民企与市场的信任桥梁贡献力量1。

    　　支持民营企业发行科创债券、绿色债券、资产支持证券等融资工具。科创债券优先重点支持高新技术和战略性新兴产业领域的民企融资需求，这对于推动科技创新型民营企业发展，促进产业升级具有重要意义；民营企业发行绿色债券能够促使部分企业在政策支持下进行技术升级与产业结构调整，实现从传统高能耗、高污染模式向绿色、低碳、可持续模式的转变；支持民营企业发行资产支持证券，推动盘活存量资产，有助于民营企业优化资产结构，提高资金使用效率。支持民营企业发行科创债券、绿色债券、资产支持证券等融资工具等符合国家战略发展需求，且为不同发展方向的民营企业提供了多样化的融资选择，是促进民营企业债券市场融资的有效方式。