政策周观察第19期：反“内卷”信号密集释放

　　继2 月钢铁行业出台新规范条件后，近期供给侧结构性改革、行业内卷式竞争被多方提及，涉及光伏、汽车、电商等行业。

    　　（一）3 月1 日，《求是》杂志发表总书记重要文章《经济工作必须统筹好几对重要关系》，其中提到，“必须统筹好总供给和总需求的关系……持续深化供给侧结构性改革。要加快补上内需特别是消费短板”。

    　　（二）2 月25 日，市场监管总局召开企业公平竞争座谈会，光伏、电商、汽车行业7 家企业参会，具体包括天合光能、晶澳科技、隆基绿能、阿里集团、京东集团、北汽集团、奔驰集团。

    　　（三）2 月27 日，国家能源局有关负责人表示，“光伏制造业的内卷式竞争仍未从根本上解决，国家能源局正在配合国家发改委、工信部等部门研究制定和完善政策措施”。

    　　近一周，其他值得关注的政策：

    　　（一）全国两会召开前，政治局会议讨论政府工作报告，提出“扩大国内需求，推动科技创新和产业创新融合发展，稳住楼市股市”。

    　　（二）总理调研科技创新工作。2 月25 日，总理到中国电信、中国联通、中国移动所属企业调研，涉及天翼云建设、量子通信发展、工业互联网发展、网络安全建设、6G 技术研发应用、算力网络调度平台建设等领域。

    　　（三）2 月17 日民营企业座谈会后，相关政策跟进中。1）2 月24 日，民营经济促进法草案二审稿提请十四届全国人大常委会第十四次会议审议，草案二审稿增加规定，任何单位不得违反法律、法规向民营经济组织收取费用，不得实施没有法律、法规依据的罚款，不得向民营经济组织摊派财物。2）2 月28 日，央行、全国工商联等多个部门联合召开金融支持民营企业高质量发展工作座谈会。会上，上海证券交易所副总经理表示，“推动更多优质民营科技型企业在科创板发行上市。对于科创板上市公司并购轻资产标的、未盈利标的等情形适当提高估值的包容性”。

    　　（四）产业：1）农业农村：2 月23 日，中央一号文件出台，首次提出“因地制宜发展农业新质生产力”，并提出“支持发展智慧农业，拓展人工智能、数据、低空等技术应用场景”等。2）低空经济：2 月24 日，民用航空法修订草案提交全国人大常委会审议。草案明确了国家鼓励发展通用航空。

    　　（五）人事：2 月28 日，中央组织部有关负责同志出席工业和信息化部领导干部会议，宣布中央决定：李乐成同志任工业和信息化部党组书记，免去金壮龙同志的工业和信息化部党组书记职务

    　　风险提示：政策更新不及时。