2025政府工作报告深入思考：政策逻辑变化与发展思路创新

【事项】

    3月5日，第十四届全国人民代表大会第三次会议开幕，会上审议2025年政府工作报告（下文简称“报告”）。我们通过对比报告的新提法，分析其中的政策逻辑变化与发展思路创新。

    　　【核心观点】

    政策逻辑变化：一是政策调控目标的变化，物价目标被提升到与增长、就业同等重要的地位，通过改革使价格总水平处在合理区间。二是政策取向的变化，提出“实施更加积极有为的宏观政策”，财政政策、货币政策的表述更加积极，政策力度给足给够。三是政策节奏的变化，提出实施政策要“能早则早、宁早勿晚”，提高政策时效。四是政策余地的变化，根据形势变化动态调整政策，梯次拿出政策“后手”，提高宏观调控的前瞻性、针对性、有效性。

    经济发展新思路：报告把提振消费放在更加突出的位置，以消费提振畅通经济循环、以消费升级引领产业升级成为经济增长的关键。为此，今年的政府工作将扩内需置于首位，政策聚力攻坚消费。一方面，将资源“投资于人”，释放消费需求侧潜力。创新性地提出“强化宏观政策民生导向”，将经济政策的着力点更多转向惠民生、促消费，推动更多资金资源“投资于人”，形成经济发展和民生改善的良性循环。

    　　另一方面，发展新质生产力，破解消费供给的结构性矛盾。抓住近期国内人工智能技术突破的机遇，推动我国的数字技术与制造优势、市场规模优势充分结合，在产业赋能、终端应用和场景培育三个方面推广与落地人工智能应用的商业化、产品化。

    　　【风险提示】

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