政策周观察第20期：两会期间增量信息全梳理

　　本周主要关注全国两会，政府工作报告点评参考《久战不输就是赢——十句话极简解读政府工作报告》。其余重要信息总结如下：

    　　（一）科技：支持信号密集释放

    　　1、总书记行程：3 月5 日，总书记在参加江苏代表团审议时强调，经济大省要挑大梁为全国发展大局作贡献，并提出科技创新和产业创新，是发展新质生产力的基本路径。3 月6 日，总书记在看望参加政协会议的民盟民进教育界委员时强调，强化教育对科技和人才支撑作用。

    　　2、3 月5 日首场部长通道&3 月6 日经济主题记者会，多方位强化科技金融支持。①设立“航母级”的国家创业投资引导基金，聚焦AI、量子科技、氢能储能等领域（发改委）。②扩大科技创新和技术改造再贷款，从5 千亿→8 千至1 万亿（央行）。③支持科技企业上市（证监会）。④抓好四项试点。金融资产投资公司的股权投资试点、保险资金长期投资改革试点、科技企业并购贷款试点、知识产权金融生态综合试点。

    　　3、“两重”建设支持科技发展。3 月5 日国家发改委两会报告提到，“重点支持基础研究能力提升、未来产业发展、东北等重点地区高标准农田建设、大中型灌区新建改造及大中型引调水和大中型水库建设、长江经济带生态环境保护和绿色发展、农业转移人口市民化公共服务体系建设、高等教育提质升级、城市地下管网管廊建设改造等方面任务”，“科技创新和产业发展领域：增加高水平实验室体系建设、推进低空经济高质量发展等重点任务”。

    　　（二）产业：关注去产能

    　　1、去产能：3 月6 日，国家发改委主任在经济主题记者会上提出，“我们将分行业出台具体方案，推动落后低效产能退出”。

    　　2、低空经济：3 月5 日，国家发改委两会报告提到，出台促进低空经济高质量发展的政策。

    　　3、立法方面，3 月8 日，全国人大常委会报告提出，将修改民用航空法、道路交通安全法，围绕人工智能、数字经济、大数据等新兴领域加强立法研究。

    　　（三）消费：财政贴息&薪资调整&生育补贴

    　　1、财政贴息：3 月6 日，财政部部长在经济主题记者会上提出，将新增两项贷款贴息政策，针对个人消费贷和相关主体经营贷。

    　　2、就业&社保&收入：3 月8 日，人社部在记者会上表示，研究出台加大国有企业技能人才薪酬分配激励的政策文件，合理提高生产一线技能岗位的薪酬标准；将面向高校毕业生等青年，出台新一轮支持政策，并提高稳岗贷款余额和创业担保贷款余额；适当提高退休人员基本养老金，重点向中低收入群体倾斜。

    　　3、生育补贴：3 月7 日，国家卫健委主任表示，国家卫健委正在会同有关部门，起草相关的育儿补贴的操作方案。

    　　4、消费贷放松：3 月5 日，金融监管总局局长在首场部长通道上提出，针对长期、大额消费需求，我们将研究提高消费贷款额度，延长消费贷款期限。

    　　（四）金融及资本市场：稳市建设&金融立法

    　　1、中长期资金入市：3 月6 日，证监会在经济主题记者会上提出，财政部、人社部等部门正积极推进长期资金长周期考核政策文件的制定修订工作，目前已征求了相关方面的意见建议，我们了解将尽快推出；证监会在即将推出的公募基金改革方案中，也将进一步提高公募基金三年以上长周期考核比重。

    　　2、稳市制度：3 月6 日，证监会主席在经济主题记者会上提出，多渠道增强战略性力量储备，健全完善行之有效的稳市做法和工作机制。

    　　3、金融立法：3 月8 日，全国人大常委会报告提出，计划制定金融法、金融稳定法，修改银行业监督管理法。其中，金融法是二十届三中全会明确提出的，“制定金融法。完善金融监管体系，依法将所有金融活动纳入监管”；金融稳定法在2024 年已经通过全国人大常委会第二次审议，今年将是第三次审议。

    　　风险提示：政策更新不及时。