《2025年政府工作报告》学习体会：聚焦“新”提法洞察“新”思路

　　事件：

    2025 年3 月5 日，第十四届全国人民代表大会第三次会议在北京召开，会议期间审议了《2025 年政府工作报告》（以下简称“《工作报告》”）。《工作报告》所提出的2025 年目标要求与政策思路，是对2024 年12 月份中央经济工作会议部署的进一步细化落实，也是对上年政府重点工作任务的接续深化，其中一些略有差异的“新”表述更是进一步体现了政策对于当前重点、关键点的把握与要求。

    　　主要观点：

    与上年度相比较，2025 年经济社会发展主要预期目标“两升、一降、四持平”：CPI、粮食产量、单位GDP 能耗等三个指标结合上年实际完成情况，分别调降、调升、调升了年度预期目标值，而其余四个指标的预期目标均与上年持平，兼顾需要与可能，突出了务求实效、迎难而上的鲜明导向。

    《工作报告》围绕中央经济工作会议提出的“实施更加积极有为的宏观政策”，对更加积极的财政政策、适度宽松的货币政策以及打好政策“组合拳”进行了详细部署，体现出“民生为大，财政加力，货币护航”的政策调控思路，向市场传递出进一步加大逆周期调节力度的政策思路和稳增长决心。

    《工作报告》提出2025 年十项重点任务，涉及三十一项关键工作。

    　　较之上年度对重点工作的安排，可重点关注如下部署：（1）将“全方位扩大内需”作为首要任务，突显内需在拉动经济增长中的主动力和稳定锚作用；（2）更注重进一步全面深化改革，尤其是三大标志性改革举措落地，可能对国资国企布局、民企发展、全国统一大市场建设、地方政府自主财力、资本市场稳市机制带来积极影响；（3）建设现代化产业体系的重点在于“因地制宜发展新质生产力......推动科技创新和产业创新融合发展”，关键在于——生物制造、量子科技、具身智能、6G 等未来产业和独角兽企业、瞪羚企业发展，制造业重点产业链高质量发展和制造业的“增品种、提品质、创品牌”工作，“人工智能+”行动的深入推进；（4）强调“扩大高水平对外开放”这一重要任务，要站在“积极稳外贸稳外资”这一大局来落实，而非仅仅是贸易层面的互利共赢。

    　　风险提示作：报《告工》涉及事项的具体落实进展存在不确定性，从而其实施效相果关及市对场主体认知的影响也有待观察，由此可能对市场运行波动等产生一定影响。