宏观事件点评报告：做好金融“五篇大文章”的指导意见及其实施要点的点评

　　事件：

    　　2025 年3 月5 日，国务院办公厅发布关于做好金融“五篇大文章”的指导意见。

    　　要求顺应经济社会高质量发展的战略需要、阶段特征和结构特点，深化金融供给侧结构性改革，强化金融政策和科技、产业、财税等政策衔接配合，提升金融服务能力，优化资金供给结构，切实加强对重大战略、重点领域和薄弱环节的优质金融服务，支持因地制宜发展新质生产力。以下是我们对该指导意见的理解：

    　　投资要点：

    　　总体目标与指导思想：指导意见以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持金融服务实体经济的根本宗旨，顺应经济社会高质量发展的战略需求，深化金融供给侧结构性改革，强化金融政策与科技、产业、财税等政策的衔接配合。

    　　其主要目标是到2027 年，金融“五篇大文章”发展取得显著成效，重大战略、重点领域和薄弱环节的融资可得性和金融产品服务供需适配度持续提升，相关金融管理和配套制度机制进一步健全。科技金融体系与实现高水平科技自立自强目标需求更相适应。金融支持绿色低碳发展和美丽中国建设质效进一步提升。普惠金融体系持续完善。养老金融产品和服务更加丰富。金融机构数字化转型取得积极进展，数字化金融监管能力有效提升。

    　　“五篇大文章”的重点领域：指导意见明确了科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融五个重点领域的主要着力点：科技金融：加强对国家重大科技任务和科技型中小企业的金融支持，推动“科技—产业—金融”良性循环。绿色金融：坚持“先立后破”，统筹支持绿色发展和低碳转型。普惠金融：完善多层次、广覆盖、可持续的体系，优化中小微企业、乡村振兴等领域的金融服务。

    　　养老金融：强化对银发经济的金融支持，服务多层次养老保险体系。数字金融：

    　　加快推进金融机构数字化转型，健全数字金融治理体系。

    　　指导意见从三个方面提出政策措施：提升金融机构服务能力和支持强度：引导金融机构为重大战略和重点领域提供融资支持，健全组织管理体系、产品服务体系和风险管理体系；强化金融市场和基础设施服务功能：支持金融市场丰富产品谱系，优化基础制度机制，培育金融机构与中介服务机构的互动生态；加强政策引导和配套支撑：发挥货币信贷政策的双重功能，加强财政、货币、监管政策的合力，建立健全标准体系和支持配套机制。

    　　重要意义：做好金融“五篇大文章”不仅是金融服务实体经济的重要支撑点，也是金融机构优化业务结构、实现高质量发展的立足点。通过推进这五篇大文章，有望构建一个具有中国特色、运行高效且保障坚实的金融体系，助力经济社会高质量发展。

    　　总体而言：指导意见强调要坚持问题导向、精准施策，注重系统性、整体性、协同性，加强与金融、财税、产业等领域政策的协调衔接。同时，金融机构需结合自身资源禀赋，因地制宜推进相关工作。《指导意见》为金融系统服务国家战略、推动高质量发展提供了明确的方向和路径，具有重要的战略意义。

    　　风险提示：金融政策的实施涉及复杂的经济环境和多方面的因素，应密切关注政策动态，在参与金融市场活动时，需充分了解相关风险，并咨询专业意见。