长三角一体化发展高层论坛是沪苏浙皖三省一市共同举办的年度高层对话平台，由三省一市主要领导共同参与，汇聚政府、企业、学界代表，共商区域一体化战略。自2018 年长三角一体化上升为国家战略后，该论坛已成为推动长三角区域一体化和高质量发展的重要机制。

    　　2025 年6 月7 日，第七届长三角一体化发展高层论坛在江苏南京举行。本次论坛发布了长三角一体化高质量发展的多项重要成果，包括第二批长三角创新联合体名单、2025 年度长三角一体化发展实事项目清单、长三角一体化发展最佳实践案例、太湖共保联治成果、新安江—千岛湖治理成果；同时，本次论坛还为长三角先进制造业集群联盟揭牌，签署了长三角大飞机产业集群合作共建框架协议、长三角新能源汽车出海基地战略合作框架协议等合作事项。

    　　本次论坛聚焦协同创新，为成立以来首次，论坛主题为“协同提升长三角区域创新能力，更好发挥高质量发展动力源作用”。当前，世界正经历新一轮科技革命和产业变革，我国新质生产力持续获得重大突破和应用，DeepSeek 和宇树机器人惊艳全球，而上述科技成果均诞生于长三角地区。同时，中美大国博弈越演愈烈，其中在科技领域的竞争尤为关键。长三角地区作为我国经济发展最活跃、开放程度最高、创新能力最强的区域之一，集中区域内科研资源、协同构建“创新共同体”，既可以为国家高质量发展注入强劲动能，也可以帮助国家在大国竞争中建立领先优势。

    　　一、长三角创新联合体规模扩容，协同开展重大前沿技术攻关

    　　本次论坛发布了第二批 12 家长三角创新联合体名单。2024 年6 月，第六届长三角一体化发展高层论坛公布了首批12 家创新联合体名单。从首批联合体名单看，基本上都由企业牵头，以企业需求为导向，跨区域汇集高校和科研机构力量，围绕关键技术展开联合攻关，并将最终科研成果服务于企业应用场景。首批创新联合体建设试点名单主要聚焦人工智能、集成电路、生物医药、新能源汽车等领域，符合国家重点支持方向，且均为长三角地区优势产业。

    　　从今年新增的12 家创新联合体名单看，人工智能、生物医药、集成电路等领域仍是重点，但新增两家覆盖智能机器人领域的创新联合体，一是由杭州申昊科技股份有限公司牵头、浙江大学和杭州电子科技大学等作为成员单位的“长三角智能机器人联合体”；二是由埃夫特智能机器人股份有限公司牵头、上海理工大学和长三角哈特机器人产业技术研究院等作为成员单位的“长三角机器人高速高精技术创新联合体”。体现出长三角地区正紧跟科技前沿，前瞻性布局战略性新兴产业和未来产业。未来这24 家创新联合体将发挥各自在细分领域优势，协同开展重大前沿技术攻关，强化科技创新和产业创新的深度融合。

    　　二、长三角先进制造业集群联盟揭牌成立，7 个重点合作事项签约

    　　在本届长三角一体化发展高层论坛上，长三角先进制造业集群联盟正式揭牌成立，成为本届论坛最重要的成果之一。截至2025 年6 月，长三角地区共有26个国家级先进制造业集群，约占到全国的32.5%，覆盖大飞机、集成电路、高端装备制造、新材料、生物医药、人工智能等领域。在分布上，江苏有13 个、浙江有7 个、上海有5 个、安徽有1 个。

    　　而在此前，长三角地区已成立五批次、共 19 个产业链联盟，产业链联盟由龙头企业牵头，以市场化的产业链协作整合上下游资源，解决关键技术攻关和资源对接等问题。这次成立的长三角先进制造业集群联盟则依托长三角一体化发展协调机制，通过政府间协议推动政策协同，侧重于政府引导下的区域战略整合。

    　　该联盟以共同培育世界级先进制造业集群为目标，以长三角地区26 个国家级先进制造业集群为主体，充分实现三省一市产业基础优势互补，助推长三角大飞机、生物医药、集成电路、新材料、高端装备等国家级先进制造业集群协同创新发展。

    　　论坛现场还签署了长三角大飞机产业集群合作共建框架协议、长三角新能源汽车出海基地战略合作框架协议、长三角－长江经济带联动科技创新引领新质生产力发展框架合作协议、深化科技金融合作推动长三角一体化更高质量发展合作框架协议、成立长三角数智文化产业基金、长三角产业链供应链质量支撑和标准引领联合行动合作协议、长三角共筑反诈立体防控网警务合作备忘录等7 个重点合作事项。

    　　以长三角大飞机产业集群合作共建框架协议为例，据上海经信委介绍，该协议致力于打造具有国际竞争力的世界级大飞机产业集群，围绕着共创主导产业体系、共建协同创新网络、共育优质企业群体、共筑先进制造能力、共推开放融合发展、共赢产业发展生态等六个方向开展合作。从产业基础看，长三角（含江西）大飞机集群于2024 年12 月入选国家先进制造业集群名单，该集群拥有中国商飞、中国航发商发等龙头企业，集聚了全国超三分之一的大飞机装机配套供应商，产业链相关企业超900 家，工业产值超千亿元。同时，长三角地区具备丰富的科技与人才资源，可以为关键核心技术研发提供有力支撑。三省一市在空间布局上规划明确，如上海将主要负责整机设计集成、总装制造、系统集成，浙江将主要负责中央翼中机身装配、精密零件制造等。该协议的签署有助于强化三省一市在大飞机供应链之间的协同发展能力，加快集群内企业融合创新，共同打造具有全球影响力的世界级航空产业集群。

    　　三、长三角地区互联互通进一步推进，最佳实践案例有助于形成示范效应

    　　论坛上，三省一市还联合发布了2025 年度长三角一体化发展实事项目清单。

    　　2024 年，在第六届长三角一体化发展高层论坛上，三省一市首次发布第一批10个实施项目清单，今年发布的为第二批10 个实事项目清单。从今年项目清单看，部分为对去年实施项目的延续，如“深化居民服务‘一卡通’建设”、“推动长三角轨道交通互联互通”分别对应2024 年清单中的“长三角‘一卡通’提质扩面”、“建设轨道上的长三角”，但具体内容和事项进一步丰富。部分为首次提及，如“持续打响‘满意消费长三角’品牌”、“推出若干长三角文旅特色产品”，“共同举办长三角体育重大赛事活动”等。今年政府工作报告将“大力提振消费”列在政府重点工作任务首位，3 月16 日中共中央办公厅、国务院办公厅联合印发《提振消费专项行动方案》，明确提及要“强化消费品牌引领”、“扩大文体旅游消费”。

    　　上述三项清单为对国家大力提振消费精神的贯彻落实，有助于打造长三角地区多元化消费场景，满足居民高品质、个性化消费需求。第二批实事项目清单还覆盖人才等要素跨区域流动，医疗健康服务、教育等领域，有助于加快长三角地区一体化融合，提升区域内居民生活幸福感。

    　　本次论坛还公布长三角一体化发展最佳实践案例，涵盖公共服务、科创攻关、生态治理、物流运输等多个领域。同时公布的还有太湖共保联治成果、新安江—千岛湖治理成果等。通过公布最佳实践案例和共同治理成果，可以总结提炼过去区域协同发展成效和经验，有助于在长三角区域一体化发展中形成示范效应。