当前经济与政策思考：政府采购本国商品的经验、重点与效果

　　参考美国、日本和欧盟在推动政府采购本国产品方面的经验：

    　　美国通过《购买美国产品法》、《贸易协定法》、《贝瑞修正案》等立法，确立优先采购本国产品的原则，同时兼顾国际协定义务，针对中小企业和国防领域设立特殊支持和例外。

    　　日本名义上遵循世贸组织《政府采购协议》（GPA）透明原则，但通过高门槛技术标准和合同拆分等隐性手段保护本土企业；其承诺覆盖范围有限，排除多类敏感产品与服务。

    　　欧盟则强调公开竞争，早期以消除壁垒为主，但在2014 年开始引入“战略性采购”理念，将绿色、社会责任和创新纳入评标，加大本土中小企业参与力度，又在2022年实施《国际采购工具》，针对非互惠第三国设置限制。

    　　从效果来看，即使只考虑GPA 所覆盖的政府采购合同，美日欧的本国供应占比也均高于85%，其中日、美高于95%。

    　　美国政府采购重点从冷战时期的国防本土化，逐步转向支持技术创新、中小企业、绿色与基建领域。日本则在保障国防与基建等敏感行业本土化的同时，对高技术和短缺产品有所开放，21 世纪后强调绿色采购和电子政务带动本土数字服务与关键设备采购增长。

    　　上述国家完善法律框架、分类施策、平衡开放与保护，考虑引入战略性采购等做法，值得借鉴。

    　　风险提示：海外经济波动超预期风险；海外政策风险；研究报告中使用的公开资料可能存在信息滞后或更新不及时的风险。 机构：中泰证券股份有限公司 研究员：杨畅/夏知非 日期：2025-07-04

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